时事思考291：我国首部流域综合法规实施在即 明确取水总量控制制度20111030

新华网上海10月30日电 我国首部流域综合性行政法规——《太湖流域管理条例》将于2011年11月1日起正式施行。水利部30日在上海举行座谈会，表示将借《条例》的贯彻实施，全面提高流域依法治水、管水的能力。

一、生活与哲学角度

1、辩证唯物主义认为，物质决定意识，意识对物质有能动的反作用。人能够能动地认识世界和改造世界。正确反映客观事物及其发展规律的意识，能够指导人们有效地开展实践活动，这要求我们要重视意识的作用，重视精神的力量，自觉地树立正确的思想意识，克服错误的思想意识。我国首部流域综合性行政法规——《太湖流域管理条例》将于2011年11月1日起正式施行。水利部30日在上海举行座谈会，表示将借《条例》的贯彻实施，全面提高流域依法治水、管水的能力。

2、联系具有普遍性，要求我们要坚持用联系的观点看问题。绿色消费是以保护消费者健康和节约资源为主旨，符合人的健康和环境保护标准的各种消费行为的总称，核心是可持续性消费。要求消费者要做到“5R”，即节约资源，减少污染；绿色生活，环保选购；重复使用，多次利用；分类回收，循环再生；保护自然，万物共存。《青年交流指南》旨在引导青少年探索消费行为对环境的影响，树立可持续消费意识，提高实践可持续生活方式的能力。新版《指南》从减少污染、节约能源、采取行动等12个方面向青年人介绍最新理念和途径，为青年人建立正确的消费方式提供了实用指导工具。两省一市经济社会的可持续发展，对太湖流域保障供水安全、防洪安全和水生态建设提出了挑战。目前，太湖流域每逢枯水年，用水矛盾突出。防洪能力尚不足50年一遇的标准。水生态退化较为严重，连续的地下水超采使得流域出现较大面积的地下水位降落漏斗区。

3、事物的发展总是从量变开始的，量变是质变的必要准备，质变是量变的必然结果；质变又为新的量变开辟道路，使事物在新质的基础上开始新的量变。事物的发展就是这样由量变到质变，又在新质的基础上开始新的量变，如此循环重复，不断前进。这要求我们要做好量的积累，为实现事物的质变创造条件，同时要果断地抓住时机，促成质变，实现事物飞跃和发展。

4、矛盾是反映事物内部对立和统一关系的哲学范畴，简言之，矛盾就是对立统一。矛盾就有普遍性，即事事有矛盾，时时有矛盾，这就要求我们要承认矛盾、分析矛盾、勇于揭露矛盾，积极寻找正确的方法解决矛盾。太湖流域位于长江三角洲腹地，包括江苏省、浙江省和上海市的部分区域。2010年，太湖流域人均GDP是全国人均GDP的2倍多。人口密集、经济发达的特点，使得太湖流域在水资源保护方面承受着较大的压力。

新闻出处：http://news.xinhuanet.com/2011-10/30/c_111134209.htm  

新华网上海10月30日电（记者何欣荣、姚玉洁）我国首部流域综合性行政法规——《太湖流域管理条例》将于2011年11月1日起正式施行。水利部30日在上海举行座谈会，表示将借《条例》的贯彻实施，全面提高流域依法治水、管水的能力。

太湖流域位于长江三角洲腹地，包括江苏省、浙江省和上海市的部分区域。2010年，太湖流域人均GDP是全国人均GDP的2倍多。人口密集、经济发达的特点，使得太湖流域在水资源保护方面承受着较大的压力。

《条例》的一大亮点，就是细化实化了中央水利工作会议提出的“最严格水资源管理制度”。《条例》明确太湖及出入湖的“三河”实行取水总量控制、年度用水计划管理，并实施取用水实时监控。此外，《条例》还有效加强了太湖流域水污染防治工作，实行重点水污染物排放总量控制制度。

江苏省水利厅副厅长陆桂华在座谈会上说，近年来地方政府高度重视治太问题，江苏累计打捞的蓝藻超过280万吨。为贯彻实施好《条例》，水利部门还有很多工作要做。比如，要实现排污总量的控制，必须加强监测能力建设。目前，入太湖的河道有100多条，但水利部门实际监测的只有10来条，其余只能靠巡查。

水利部副部长李国英表示，虽然近年我国出台过诸如《淮河污染治理条例》和《长江采砂管理条例》之类的法规，但这些法规只针对单条河流的单项领域。《太湖流域管理条例》的颁布，在我国流域立法上具有里程碑式的意义。

他指出，两省一市经济社会的可持续发展，对太湖流域保障供水安全、防洪安全和水生态建设提出了挑战。目前，太湖流域每逢枯水年，用水矛盾突出。防洪能力尚不足50年一遇的标准。水生态退化较为严重，连续的地下水超采使得流域出现较大面积的地下水位降落漏斗区。

“希望《条例》实施后，各地完善配套制度和加大执法力度。在落实《条例》的基础上，发挥先行示范作用，为全国的流域管理提供成功经验。”李国英说。