时事思考416：“十二五”我国将实施更加积极的就业政策20120208

新华网北京2月8日电 根据新华社8日受权播发的《促进就业规划（2011-2015年）》，“十二五”时期我国将实施更加积极的就业政策。

一、经济生活角度

1、就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义。就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富；劳动者通过就业取得报酬，从而获得生活来源，使社会劳动力能够不断再生产。同时，劳动者的就业，有利于其实现自身的社会价值，丰富精神生活，提高精神境界，从而促进人的全面发展。

2、我国的人口总量和劳动力总量都比较大；劳动力素质与社会经济发展的需要不完全适应；劳动力市场不完善，就业信息不畅通，必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。为了解决日前严峻的就业问题，党和政府必须从人民群众的根本利益出发，实施积极的就业政策，加强引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。劳动者要树立正确的就业观念，要树立自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观，靠自己的双手开拓新的生活，展现平凡而伟大的社会主义劳动者的风采。

3、国家的收入和支出就是财政。国家财政在社会经济生活中发挥着巨大作用。国家财政可以促进社会公平、改善人民生活的物质保障、促进资源的合理配置、促进国民经济平稳运行。国家对筹集的资金进行分配和使用，就是财政支出。“十二五”时期我国将实行更加有利于促进就业的财政保障政策、支持和促进就业的税收优惠政策。

4、商业银行是指经营吸收公众存款、发放贷款、办理结算等，并以利润为主要经营目标的金融机构。我国商业银行主要业务有存款业务、贷款业务和结算业务等。商业银行在我国社会主义经济发展中发挥着巨大的作用。它为我国经济建设筹集和分配资金，是社会再生产顺利进行的纽带。它能够掌握和反映社会经济活动的信息，为企业和政府作出正确的经济决策提供必要的依据。通过银行，可以对国民经济各部门和企业的生产经营活动进行监督和管理，以优化产业结构，提高国民经济效益。“十二五”我国将实行更加有利于促进就业的金融支持政策。

5、社会主义主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家宏观调控。加强宏观调控，不只是为了弥补市场调节的不足，更是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕的目标要求国家必须发挥宏观调控职能。国家运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，实现宏观调控的目标，即促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。“十二五”时期我国将实施更加积极的就业政策，将利用更加灵活的财政政策和货币政策来促进劳动者就业。

6、科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的核心是以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

新闻出处：http://news.xinhuanet.com/2012-02/08/c_111499612.htm

新华网北京2月8日电（记者陈炜伟、张晓松）根据新华社8日受权播发的《促进就业规划（2011-2015年）》，“十二五”时期我国将实施更加积极的就业政策。

规划指出，“十二五”时期我国将实行更加有利于促进就业的财政保障政策。公共财政向符合国家产业政策导向的小型微型企业和劳动密集型产业倾斜，财政支出逐步向民生倾斜，加大对困难群体的扶持力度。

规划强调，“十二五”时期我国将实行支持和促进就业的税收优惠政策。建立健全有利于加快产业结构调整，促进服务业和小型微型企业发展的税收政策体系；完善和落实促进高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业的税收政策。

规划提出，“十二五”我国将实行更加有利于促进就业的金融支持政策。积极发挥货币政策的宏观调控作用，为实体经济发展和就业创造良好的宏观金融环境；加强宏观信贷政策指导，鼓励和引导金融机构支持符合国家产业政策导向的劳动密集型产业、服务业、小型微型企业发展和自主创业，落实促进小型微型企业贷款的财税支持政策。

“十二五”时期我国还将实行更加有利于促进就业的对外贸易政策，将对国内就业的影响作为制定进出口政策，以及处理贸易争端的重要依据。同时，实施鼓励劳动者多渠道、多形式就业的扶持政策，鼓励和支持劳动者在小型微型企业就业、临时性就业以及其他形式的灵活就业。