时事思考557：中国上半年就业形势有望超去年同期20120708

江苏省无锡市市北高级中学 刘海

新华网北京7月8日电 经济增速回落、全国规模以上工业企业实现利润同比下降、制造业采购经理指数（PMI）走低……上半年中国经济增速面临下行压力，但就业形势却有望超过去年同期水平。中国上半年城镇新增就业有望超过去年同期的655万人，并且呈现出东部保持平稳、中西部增长较快的态势。

一、经济生活角度

１、劳动是劳动者脑力和体力的支出，是物质财富和精神财富的创造活动。劳动者是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用。劳动是人类文明进步发展的源泉。在我们社会主义国家中，要以辛苦劳动为荣、以好逸恶劳为耻，使热爱劳动、勤奋劳动、尊重劳动、保护劳动蔚然成风，努力形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大时代新风。大学毕业生无论是工作在东部，还是中西部，无论是农业、工业、服务业等，都只是分工不同，地位平等，光荣属于劳动者。

2、就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义。就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富；劳动者通过就业取得报酬，从而获得生活来源，使社会劳动力能够不断再生产。同时，劳动者的就业，有利于其实现自身的社会价值，丰富精神生活，提高精神境界，从而促进人的全面发展。

3、我国的人口总量和劳动力总量都比较大；劳动力素质与社会经济发展的需要不完全适应；劳动力市场不完善，就业信息不畅通。必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。尽管总量压力依然很大，但劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾更加突出。根据人社部的统计监测，招工难从沿海向内地蔓延并呈常态化的趋势更加明显，技能人才和普工双短缺的特征更加突出。很多地方的技术工人处于严重短缺状态，仅制造业高级技工的缺口就达400余万人。

4、为了解决日前严峻的就业问题，党和政府必须从人民群众的根本利益出发，实施积极的就业政策，加强引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。随着经济增速下行压力对就业的影响日趋增大，需要政府提供更好的就业服务，减少摩擦性失业。中国应适时出台政策，给予小微企业和就业困难群体更多的就业补助，同时鼓励创业带动就业。

5、劳动者要树立正确的就业观念，要树立自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观，靠自己的双手开拓新的生活，展现平凡而伟大的社会主义劳动者的风采。劳动者要积极响应党和政府的号召，要基层和中西部地区实现自己的人生理想，通过职业技能培训等方式提高自身技能，积极适应社会经济发展的需要。同时，还可以利用国家灵活的就业政策开展自主创业。

新闻出处：http://news.xinhuanet.com/2012-07/08/c_112385655.htm

新华网北京7月8日电（记者徐博）经济增速回落、全国规模以上工业企业实现利润同比下降、制造业采购经理指数（PMI）走低……上半年中国经济增速面临下行压力，但就业形势却有望超过去年同期水平。

记者采访相关部委权威人士时获悉，中国上半年城镇新增就业有望超过去年同期的655万人，并且呈现出东部保持平稳、中西部增长较快的态势。

经记者调研了解，长三角、珠三角地区就业保持平稳。广州市一位负责人指出，近年来珠三角的“腾笼换鸟”已初见成效，制造业减少了，但第三产业尤其是服务业的兴起和浓厚的创业氛围吸纳了大量就业，因此就业形势能够保持稳定。

“传统制造业用工减少，但医疗器械、光伏发电等新兴产业目前发展不错，吸纳了很多就业，”苏州市政府相关负责人告诉记者，“因此苏州就业形势总体保持平稳，就业人数净增了约10万人。”

中央党校教授周天勇认为，出口对就业的拉动有一定的滞后效应。今年出口增速虽然有所下降，但去年出口增速仍然很快，扩大了上下游产业的就业规模，产能的形成对就业起到了“稳定器”的作用。

人力资源和社会保障部相关负责人表示，中西部新增就业快速增长，这也是中国上半年就业形势能够总体保持平稳的重要原因之一。

这位负责人分析说，这主要是因为东部的劳动密集型产业正在逐渐向中西部转移，这不但直接拉动了中西部的用工需求，也带动了这些地区餐饮、运输等服务业的发展，创造出很多就业岗位。

“投资拉动就业有一定的滞后效应，去年下半年的投资处于较高水平，对今年上半年的就业起到了很强的拉动作用，”人社部国际劳动保障研究所所长莫荣说，“比如贵州、山西，由于有不少新项目上马，用工需求比较强劲。”

不过，尽管上半年中国城镇新增就业有望超过去年同期，但经济增速下行对就业影响的苗头已经出现。以广州为例，上半年新增就业人数比去年同期有所下降。

此外，政府就业服务机构提供的是相对低端的工作，因此求职者更愿意在市场上寻找工作。同时，中西部虽然承接了大量东部产业，但不少以出口贸易为主，企业“猫冬”熬得过一时，如果出口持续低迷，难免要裁员。

随着经济增速下行压力对就业的影响日趋增大，莫荣认为，首先需要政府提供更好的就业服务，减少摩擦性失业。

摩擦性失业是指劳动者由于各种因素变化而暂时无法就业的现象。“美国劳动力失业周期大约为9个月，比中国的要短很多。这就要求中国的就业服务机构加强供求双方的信息对接，”莫荣说，“同时，也要加强职业教育并提供更多培训，减少结构性失业。”

他表示，尽管总量压力依然很大，但劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾更加突出。

根据人社部的统计监测，招工难从沿海向内地蔓延并呈常态化的趋势更加明显，技能人才和普工双短缺的特征更加突出。很多地方的技术工人处于严重短缺状态，仅制造业高级技工的缺口就达400余万人。

周天勇认为，中国应适时出台政策，给予小微企业和就业困难群体更多的就业补助，同时鼓励创业带动就业。据中国中小商业企业协会统计，中小企业提供了75％以上的城镇就业机会。

“第三产业最能吸纳就业，中国第三产业就业人员只占全体就业人员的35.7％，还有很大发展空间，”周天勇说，“同时，扶持小微企业也是稳定就业的重要手段”。