必修二《经济与社会》核心考点整理

一课以公有制为主体、多种所有制经济共同发展

1.确立我国生产资料所有制的原因？/分析我国生产资料所有制的作用和特征？

我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，这是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。

2.坚持公有制为主体的原因

①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济是在国家长期发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展。

③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。

3.公有制主体地位的体现

公有制的主体地位主要体现在两个方面：公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。

4.非公有制经济的作用

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

5.坚持多种所有制经济共同发展的原因？/现行生产资料所有制的优势和作用

公有制经济和非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。

6.发展壮大国有经济的措施

①发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，做强做优做大国有资本和国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

②推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

③发展壮大国有经济，要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。

7.发展壮大农村集体经济的措施

①发展壮大农村集体经济，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。

②发展壮大农村集体经济，要完善农村基本经济制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。

8.非公有制经济得以发展的原因/我国促进非公有制经济发展的原因/对待非公有制经济的态度和政策

我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。因此，必须毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

9.促进非公有制经济发展的措施

①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。

②要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。

③要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。

10.国有经济和混合所有制改革

设问模式：分析国有企业混合所有制改革的意义

答题要素：国有企业的地位作用+对国有经济的作用+对公有制经济的作用+多种所有制经济共同发展的意义

(1)国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

(2)国有经济控制国民经济命脉，有利于提高国有资本效率、做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，更好发挥国有经济的主导作用。

(3)有利于增强公有制的主体地位。

(4)调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。

11.发展非公有制经济

设问模式：分析重视发展非公有制经济的原因

答题要素：我国的基本经济制度的内容+非公有制经济的地位+非公有制经济的作用

(1)我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

(2)非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。

(3)改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

第二课我国的社会主义市场经济体制

1.市场配置资源的机制和过程

市场决定资源配置是市场经济的一般规律。主要通过价格、供求、竞争等机制来调节，引导和调节着资源在全社会的配置。

2.市场调节资源配置的优点

市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。

3.建设现代市场体系的必要性/建设现代市场体系的措施

①统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。我们要加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。

②建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。

③建设现代市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。

4.单靠市场调节的弱点和不足

市场调节不是万能的。市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。

5.社会主义市场经济体制的基本特征/促进市场经济发展的措施

①我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。

②在我国，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。

③促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。

④科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。

6.政府履行经济职能的具体表现

通过实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度，实现经济社会发展目标；

通过实施宏观经济政策，保持宏观经济稳定；

通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力；

通过实施区域政策和环境政策，推动区域经济协调发展和可持续发展；

通过加强市场监管，规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷；

通过加强和优化公共服务，保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

7.宏观调控的目标

促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

8.完善社会主义市场经济体制的意义

我们要加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。

9.企业经营的措施

设问模式：分析某个企业经营成功的原因

答题要素：战略定位+竞争优势+诚信

(1)企业要制定正确的经营战略。

(2)企业要提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。

(3)企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。

10.市场调节和政府宏观调控

设问模式：分析整顿市场乱象的原因

答题要素：市场调节的缺陷+政府经济职能所在+社会主义市场经济体制优势的内在要求+宏观调控的目标

答题模式

(1)市场调节不是万能的。市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。

(2)科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。

(3)科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。

(4)宏观调控的主要目标是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

11.市场调节和政府宏观调控

设问模式：分析政府如何整顿市场乱象

答题要素：市场规则+政府的主要经济职能

(1)建设现代市场体系要建立公平开放透明的市场规则。要实行统一的市场准入制度；要实行统一的市场监管，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争；要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。

(2)履行好经济职能，通过加强市场监管，规范市场秩序、保障公平竞争，弥补市场缺陷。

第三课我国的经济发展

1.坚持以人民为中心的发展思想的原因

以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。

2.设问：运用“以人民为中心的发展思想”的知识分析材料/坚持以人民为中心的发展思想的要求

答题要素：以人民为中心的发展思想的内涵+要求+意义

(1)坚持以人民为中心的发展思想，就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

(2)发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。

发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。

发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，逐步实现共同富裕。

(3)以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。

3.贯彻新发展理念的原因和要求

①理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。②创新发展注重的是解决发展动力问题。坚持创新发展，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

③协调发展注重的是解决发展不平衡问题。坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。

④绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。坚持绿色发展，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。

⑤开放发展注重的是解决发展内外联动问题。坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体。

⑥共享发展注重的是解决社会公平正义问题。坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。

4.设问模式：分析材料体现了什么发展理念及其解决的主要问题

答题要素：新发展理念的内容+其解决的主要问题

(1)创新发展理念。创新发展注重的是解决发展动力问题。

(2)协调发展理念。协调发展注重的是解决发展不平衡问题。

(3)绿色发展理念。绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。

(4)开放发展理念。开放发展注重的是解决发展内外联动问题。

(5)共享发展理念。共享发展注重的是解决社会公平正义问题。

5.建设现代化经济体系的原因

建设现代化经济体系是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。

只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。

6.设问模式：如何推动经济高质量发展

答题要素：产业体系+城乡区域发展体系+全面开放体系+市场体系+绿色发展体系+经济体制+综述

(1)建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展。大力发展实体经济。

(2)建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。

(3)建设多元平衡、安全高效的全面开放体系，发展更高层次开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力。要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

(4)建设统一开放、竞争有序的市场体系。

(5)建设资源节约、环境友好的绿色发展体系。

(6)建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。

(7)坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新力和竞争力。

(8)建设更高水平开放型经济新体制，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局

第四课我国的个人收入分配与社会保障

1.按劳分配的意义

按劳分配是社会主义的分配原则。

实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。

实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

2.按生产要素分配的原因和意义

坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，要让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配。这有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。

3.居民收入来源多样化的原因和个人收入的途径

我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。此外还有经营性收入和转移性收入。

4.完善个人收入分配的措施

设问模式：如何完善收入分配，促进社会公平

答题要素：两个同步+初次分配和再分配+规范收入分配秩序+消除贫困+根本措施

(1)完善个人收入分配，要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。

(2)完善个人收入分配，在初次分配方面，要坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，促进收入分配更合理、更有序；要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。

在再分配方面，要完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，强化税收调节。

(3)要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。

(4)完善个人收入分配，必须坚持消除贫困。

(5)归根到底要大力发展生产力，坚持和完善社会主义基本经济制度。

5.建立社会保障制度的原因

面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。没有社会的安定，就没有社会的发展；没有社会保障，就没有社会的安定。

6.社会保障的手段、功能和作用

①通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。

②通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。

③通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。

7.完善社会保障的措施和要求

①要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。要建立起覆盖全民、统筹城乡的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。

②既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。

③要做到权责清晰。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。

④要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。