黑龙江省：关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强新时代大中小学劳动教育的决策部署，构建德智体美劳全面培养的教育体系，根据《中共中央、国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》精神，结合我省实际，现提出如下实施意见。

一、全面构建新时代劳动教育体系

劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，要将马克思主义劳动观贯穿始终，把劳动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小学各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面，培养担当民族复兴大任的时代新人。

(一)把握劳动教育基本内涵。劳动教育是国民教育体系的重要内容，是全面发展教育体系的重要组成部分，是大中小学必须开展的教育活动。实施劳动教育的重点是在系统的文化知识学习之外，有目的、有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，让学生动手实践、出力流汗，接受锻炼、磨炼意志，充分发挥树德、增智、强体、育美综合育人功能，培养学生正确的劳动价值观和良好劳动品质。

(二)明确劳动教育总体目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人，加强劳动教育，使学生理解劳动创造价值、劳动创造财富、劳动创造美好生活的道理，形成劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的正确观念，培养勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神，养成吃苦耐劳、认真负责、严谨细致、精益求精的劳动品质，掌握基本的劳动知识和实践技能，具备生存发展必备的基本劳动能力。

(三)确定劳动教育内容要求。针对各学段特点，开展以日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动为主要内容的劳动教育，鼓励参加公益劳动和社会服务。

小学低年级以个人生活起居劳动为主要内容，注重启蒙劳动意识、感知劳动乐趣，引导学生自己的事情自己做，懂得珍惜劳动成果，培养安全防护意识，提高生活自理能力。小学中高年级以校园劳动和家庭劳动为主要内容，注重卫生、劳动等习惯养成，做好力所能及的家务劳动，积极参加校园集体劳动和社会公益劳动，尊重社会劳动者，树立劳动光荣意识，培养热爱劳动的态度。

初中以家政学习、校内外劳动为主要内容，注重职业启蒙教育，学习劳动基础知识和基本技能，承担家务劳动，参与社区劳动，适当参加生产劳动，具备安全防护意识和技能，培养吃苦耐劳的劳动品质，增强公共服务意识。

普通高中以服务性劳动和生产劳动为主要内容，注重丰富职业体验，熟练掌握一定劳动技能，真实经历劳动岗位工作过程，理解劳动创造价值，磨炼自尊自强的意志，养成认真负责、精益求精的品质，强化社会责任感和奉献精神，增强职业设计和人生规划的能力，涵养服务社会的情怀。

职业院校以实习实训为主要内容，注重专业人才培养，结合专业特点，参与真实的生活劳动和服务性劳动，提高劳动教育专业化水平，加强职业道德建设，培育追求卓越的工匠精神和爱岗敬业的劳动态度，提升职业认同感和荣誉感。

普通高等学校以创新创业为主要内容，注重培养公共服务意识和创新创业能力，结合学科和专业开展实习实训、专业服务、社会实践、勤工助学等，重视新知识、新技术、新工艺、新方法应用，培育创造性劳动能力和诚实守信的法律意识，促进劳动教育与新技术、新业态结合，增强劳动教育的时代性和创新性，提升报效国家的意识和能力。

(四)优化劳动教育课程设置。将劳动教育纳入我省中小学课程方案和职业院校、普通高等学校人才培养方案，设立劳动教育必修课程，在相关学科融入劳动教育元素，在校园文化中强化劳动文化，鼓励在地方课程和校本课程中安排劳动教育专题。

中小学劳动教育课每周不少于1课时。职业院校结合认识实习、跟岗实习、顶岗实习强化实践教学，其中劳动精神、劳模精神、工匠精神专题教育不少于16学时。普通高等学校要突出创新创业要求，采取专门设课和学科专业渗透方式，将劳动教育纳入专业教育，与专业实习、社会实践、田野调查等相结合，在必修课和专业核心课程中强化劳动观念、劳动法规、劳动技能、劳动伦理等教育，树牢正确的劳动观、职业观、发展观，本科阶段劳动教育必修课不少于32学时。

大中小学每学年设立劳动周，可在寒假或暑假自主安排，以集体劳动为主，劳动时间不少于20小时。高等学校也可安排劳动月，集中落实各学年劳动周要求。鼓励学校探索建立“劳动护照”、“劳动奖章”等制度，根据需要编写劳动实践指导手册。

(五)加强劳动教育师资建设。鼓励有条件的师范院校开设劳动教育相关专业，建立劳动课教师特聘制度，聘请能工巧匠、专业技术人员担任劳动教育实践指导教师，推动中小学、职业院校与普通高等学校建立师资交流共享机制，建立专兼职相结合的劳动教育师资队伍。将劳动教育纳入教师培训计划，开展劳动教育全员培训，推进各学科有机渗透劳动教育内容。加强劳动教育教师专项培训，促进劳动教育教师专业化发展。建立健全劳动教育教师工作考核体系，保障劳动课教师在绩效考核、职称评聘、评先评优、专业发展等方面与其他专任教师享受同等待遇。

(六)拓展劳动教育实践场所。完善学校建设标准，按照劳动教育教学及实践需求配齐建好与学校规模相适应的劳动实践教室、实训基地等。健全开放共享机制，充分利用现有综合实践基地、青少年校外活动场所、职业院校和普通高等学校实习实训场所，可安排一批土地、山林、草场等作为学农实践基地，确认一批厂矿企业作为学工实践基地，认定一批事业单位、社会机构、公共场所作为服务性劳动基地，设立劳模工作室、技能大师工作室、荣誉教师岗位等，多渠道引入社会各类劳动教育资源，共建共享稳定的劳动教育实践基地，满足各级各类学校劳动实践需求，努力推进劳动教育实践特色化、选择多样化。

(七)健全劳动素养评价制度。依据学生年龄特点和学段培养目标，兼顾必修课学习和课外劳动实践，完善学生劳动素养评价标准、程序和方法，结合过程评价和结果评价，综合评定劳动观念、精神、能力、习惯和品质等。开展多种形式的劳动教育成果展示、竞赛活动，充分发挥育人导向和教学指导功能。将劳动素养纳入学生综合素质评价体系，作为衡量学生全面发展的重要内容，作为评优评先的重要参考和毕业依据，作为高一级学校录取的重要参考。

二、全面提升劳动教育水平

围绕劳动教育的目标、任务，因地制宜地设计劳动教育内容、探索劳动教育方式，注重基础知识讲解，学会原理、规则、程序、工具、安全等基本方法；注重基本技能操作，掌握操作方法、流程、标准规范、技术等基本要求；注重综合实践训练，经历需求、构思、设计、优化、提升等完整劳动过程，切实将劳动教育与人才培养相结合，与生产生活相融合。

(一)实施劳动教育模式探索工程。突出劳动教育地域优势，深入挖掘大冰雪、大森林、大湿地、大界江、大油田、大粮仓、大学群等自然与人文资源所蕴藏的劳动教育元素，以红色基因传承教育，培养学生劳模精神和工匠精神；以绿色生态文明教育，培养学生可持续发展意识；以蓝色高新科技教育，培养学生创新创造的科学素养；以金色现代农业教育，培养学生出力流汗的实践能力；以银色冰雪文化教育，培养学生健康体魄和顽强意志，推进“五色教育”与劳动教育相融合，积极探索黑龙江劳动教育新模式。

(二)实施劳动教育实践拓展工程。建立学校为主导、家庭为基础、社区为依托的协同实施机制。家庭要发挥在劳动教育中的基础作用。树立崇尚劳动的良好家风，倡导自己的事情自己做，创造日常劳动实践机会，家庭劳动时间每周不少于2小时，教会孩子必要的家务劳动技能，鼓励孩子每年学会1至2项生活技能，从小养成热爱劳动的好习惯。学校要发挥在劳动教育中的主导作用。把劳动教育纳入教育管理全过程，健全劳动教育组织实施的工作机制，明确机构统一领导、确定专人统合管理，制定计划统筹安排，健全实施规划、资源整合、全程指导和总结评价等制度体系，确保开齐课程、开足课时，中小学校内劳动时间每周不少于1小时，保证必要的校外劳动实践。制定劳动实践工作方案，根据学生身心状况和教育规律，科学设计劳动项目，统筹安排劳动时间，完善劳动评价体系，健全安全保障机制等，把劳动教育要求落实到具体教学内容和教学环节中。组织实施好劳动教育周。社会要发挥在劳动教育中的支持作用。各级政府要积极引导各类单位、机构和组织开放实习实训场所，为学生参加力所能及的生产劳动、参与新型服务性劳动、体验劳动过程提供便利，促进学生熟悉劳动环节、熟练劳动技能。鼓励高新企业为学生体验现代科技条件下劳动实践新形态、新方式提供支持。工会、共青团、妇联等群团组织以及各类公益基金会、社会福利组织要组织动员相关力量、搭建活动平台，支持学生参加志愿服务，开展公益劳动，参与社区治理。小学三年级以上每学年校外劳动不少于1次，普通高等学校、职业院校每学期课外校外劳动实践不少于1次。鼓励学校(家委会)和社区等组织开展学生生活技能展示活动。

(三)实施劳动教育教学研究工程。把劳动教育纳入大中小学教研体系，各级中小学教研机构要配备劳动教育教研员，鼓励和支持各级机构设立劳动教育研究项目，鼓励普通高等学校依托有关专业机构开展劳动教育教学研究，积极组织新时代劳动教育论坛、交流、研讨和展示活动，广泛开展学术研究、成果评比和项目科研，大力推进专题教研、区域教研、网络教研和校本教研，努力提高劳动教育规范化、专业化水平。设立一批试验区和试验校，开展劳动教育成果展示活动，加强劳动教育研究成果评比、典型经验推广力度，充分发挥典型经验和优秀成果示范引领作用。

(四)实施劳动教育安全管理工程。建立政府、学校、家庭、社会共同参与的劳动教育风险分散机制。学校要健全劳动安全保障体系，制定劳动实践活动风险防控预案，完善应急与事故处理机制。加强师生劳动安全教育，强化风险意识，提升防护能力。针对学生身心发育情况，全面评估排查劳动实践活动的风险和隐患，适度安排劳动强度、时长。完善安全操作规程，明确安全岗位职责，强化学校卫生环境，切实保护学生身心安全。鼓励购买劳动教育相关保险。

三、切实保障劳动教育组织实施

(一)加强组织领导。在党委统一领导下，各级政府要把劳动教育摆上重要议事日程，切实解决劳动教育实施过程中的重大问题和实际困难。建立政府负责、社会协同、部门参与的统筹机制，建立以县为主、政府统筹规划配置中小学(含中等职业学校)劳动教育资源的机制。建立学校劳动教育器材、耗材补充机制。

(二)健全经费投入机制。各市(地)、县(市、区)要多种形式筹措资金，加快建设校内劳动教育场所和校外劳动教育实践基地，加强学校劳动教育设施标准化建设。学校可按照规定统筹安排公用经费等资金开展劳动教育。鼓励通过政府购买服务方式提供劳动教育服务。

(三)强化督导考核。把劳动教育纳入素质教育评价体系，纳入义务教育优质均衡建设指标体系，纳入对市县两级政府履行教育职责督导考核体系，对地方各级政府和有关部门保障劳动教育情况以及学校组织实施劳动教育情况进行督导，督导结果向社会公开，作为衡量区域教育质量和水平的重要指标，作为对被督导部门和学校及其主要负责人考核奖惩的依据。

(四)营造舆论氛围。引导家长树立正确劳动观念，支持配合学校开展劳动教育。大力推广企事业单位和社会机构支持劳动教育的典型经验，大力弘扬抗疫救灾等重大事件中涌现出来的先进人物和事迹，大力推广歌颂普通劳动者的优秀作品，大力宣传劳动光荣的正确观念，努力营造全社会关心和支持劳动教育的良好氛围。