延安市教育局2011年工作要点

    2011年，全市教育工作的总体要求是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，全面贯彻落实全国和全省教育工作会议精神，坚持优先发展，推动改革创新，优化资源配置，改善办学条件，促进教育均衡发展、内涵发展，提升教育质量，努力开创全市教育事业新局面。

    一、加强宏观指导，落实教育优先发展战略地位

    1、全面贯彻中、省教育工作会议精神。认真学习、全面贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《陕西省贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要〉的实施意见（2010-2020年）》及相关文件精神。全面加强教育宣传工作，努力营造有利于教育改革发展的良好社会环境和舆论氛围。

    2、科学谋划全市教育改革与发展。出台并组织落实《延安市关于贯彻中省中长期教育改革和发展规划纲要的实施意见》和相关配套文件。结合延安率先实现城乡统筹发展战略目标，编制并组织实施《延安市教育事业“十二五”发展规划》和《延安市“十二五”学校建设规划》。指导各县区、学校编制自己的发展和建设规划。做好教育统计和分析工作。

    3、建立优先发展教育的体制机制。制定《延安市优先发展教育事业的决定》，落实把优先发展教育纳入各级党政领导班子贯彻落实科学发展观政绩考核体系的要求，建立健全优先发展的领导体制、决策机制和制度规范。推进部门合作和市县（区）合作，加强沟通联系、统筹协调和督促检查，积极探索市、区教育资源优化整合实验工作。强化教育综合督导，开展教育经费投入、教师归口管理、学校内涵发展等专项督导检查。加快县区督导室标准化建设。尝试建立督学责任区制度。完成全市县区党政领导干部教育工作督导评估与考核，实施好学校发展水平督导评估“316”工程。

    4、落实教育经费投入。完善公共财政支持体系，落实开征地方教育费附加并全额用于教育、市级预算内计划投资用于教育的比例不低于20%、土地出让金等政府性基金划出一定比例用于教育、城市新建小区学校建设费用于教育设施配套建设等新增教育经费政策，确保教育经费“三个增长”。提高城乡义务教育学校生均公用经费补助标准和农村义务教育寄宿生生活补助标准。全面执行“两免一补”政策。实施并完善学生营养餐计划，扩大“蛋奶工程”覆盖范围。加快县区学生资助中心标准化建设，做好家庭经济困难学生资助工作，并逐步向学前教育延伸。

    二、强化统筹兼顾，推动各类教育均衡协调发展

    5、均衡发展义务教育。巩固提高“两基”成果。黄陵县实现“双高普九”目标，宜川、黄龙、富县启动“双高普九”工作。志丹县实现“教育强县”目标。落实义务教育学校办学标准，推进统筹城乡一体化教育发展改革试点。启动“义务教育学校标准化建设工程”，完成中小学校舍安全工程，加快薄弱学校改造步伐。完成市实验小学建设任务，加大城区及周边学校建设力度。加强寄宿制学校建设和管理，改善农村中小学实验教学条件，推进农村中小学教师周转房建设，实行城乡之间、校际之间对口帮扶和县域内校长、教师合理流动。加快教育信息化建设，建立与新课程同步的教育资源库，完善市、县教育信息平台和门户网站，做好基础教育专网接入收尾工作。

    6、加快发展学前教育。制定延安市学前教育三年行动计划，推行学前一年免费教育。充分利用农村中小学布局调整后的闲置校舍和师资发展农村学前教育。尝试在社区建立亲子园或托儿所，开展0-3岁婴幼儿教育试点实验。召开全市学前教育推进现场会，开工建设市实验幼儿园。全市建设21所县（区）城标准化幼儿园、49所公办乡镇中心幼儿园，吴起、延长、宜川3县基本普及学前教育。制定出台《延安市幼儿园建设评估验收办法》，加强审批、年检和日常管理督导检查，对全市幼儿园进行分类定级。

    7、优化发展高中教育。推进高中阶段教育普及工作，加快薄弱高中标准化建设步伐。深化高中课程改革，积极开展研究性学习、社区服务和社会实践活动，加强选修课程开设工作，推进学生自主选课、高中学业水平考试和综合素质评价工作。争创1-2所省级示范高中。

    8、统筹发展职业教育。推进职业教育归口教育部门管理工作，加快行业性职业教育集团建设步伐。加强县级职业教育中心建设，增强职业教育服务“三农”功能，创建农村职业教育和成人教育示范县（区）。增强职业教育基础能力，创建1所国标级中等职业学校，建设1个区域性综合性实训基地和1个专业性实训基地，打造1个省级精品或示范专业。全面完成职教招生任务。

    9、重视支持发展特殊教育和民办教育。加大投入，调整布局，加强特殊教育学校建设。重视特殊教育师资培养和残疾少儿随班就读工作，提高特殊教育普及水平。做好民办学校年检和法人登记工作。加强民办学校党组织建设。制定出台《延安市民办教育管理规定》，加强民办教育办学水平评估和督导检查，促进民办教育健康发展。

    三、遵循教育规律，促进学校内涵式发展

    10、全面实施素质教育。坚持德育为先，落实《延安市中小学德育规程》，开展德育实践活动，增强德育的针对性和实效性。建立学校、家庭、社会三结合的德育工作机制，切实办好家长学校。坚持能力为重，改进和创新教学实践活动，发挥学生主体作用，使学生会生存、会求知、会健体、会审美，适应社会发展和生活需要。坚持全面发展，实施《国家学生体质健康标准》，积极推进阳光体育运动，组织开展全市中小学生科技、艺术和影视教育活动，促进德、智、体、美有机结合，提高学生综合素质。

    11、积极推进课程改革。贯彻全市促进学校内涵发展现场会精神，推广宜川中学成功的课改经验。召开全市学校内涵发展推进会。各县区组织召开一次课堂改革经验交流会，做好抓试点、抓典型、抓推广工作。加强教师备课把关和教学总结评价工作，把教师能否承担新课程、能否采用新方法作为考核教师工作业绩的重要内容。实行市县教研员包校抓点，加强课改指导工作。强化校本教研，降低研究重心，切实解决教法和学法层面的实际问题。组织开展新课程教学大赛和教学成果展评活动。完成教研室标准化建设。

    12、落实精细化管理。认真落实《延安市学校管理常规基本要求》、《延安市教学常规基本要求》、《延安市有效教学基本要求》和校长“五个一”要求，抓实抓细学校常规管理和教学过程管理。认真组织教师开展上公开课、示范课活动，开展教学基本功竞赛和教案、学案、作业展评活动，激励教师练好内功，提高教学水平。全面加强后勤服务管理，健全管理制度，为学生提供高质量的人性化服务。

    13、切实规范办学行为。全面贯彻落实《延安市规范中小学办学行为八条规定》。进一步加强学籍管理，将学籍管理纳入学校和县区教育局年度工作考评范围。制定延安市高中教育教学质量评价办法，建立教学质量监测和评价体系。严格执行中小学上下学时间规定，控制学生作业量，规范学生在校学习时间。推进考试招生制度改革，规范招生行为，继续推行部分标准化高中招生指标分配到薄弱学校办法。清理整顿各类培训机构和教辅市场。

    14、着力打造校园文化。贯彻落实市教育局《关于加强中小学校园文化建设的意见》，坚持“因地制宜，切合实际，凸现特色，一校一品”的思路和原则，科学规划设计，加大资金投入，精心组织实施，打造富有特色的校园文化。积极实施校园绿化工程。

    四、强化管理培训，全面提高教师队伍整体素质

    15、规范教师职业行为。落实《中小学教师职业道德规范》和《延安市中小学教师职业行为十条禁令》。制定出台延安市中小学教师师德建设工作考核办法，把师德师风作为教师考核、聘任和评价的重要内容。强化教师考核，实行考核倒列2 -5%的教师参加提高培训、个人负担30%培训费的制度。对考核基本合格的教师，也要采取一定方式进行培训，提高其工作能力。

    16、强化教师培养培训。落实培训专项经费，启动全市教师、校长全员培训工程。建立北京师范大学延安骨干教师培训基地，落实教师省外培训基地；按照“一县一基地”的原则，建成1个县级培训基地。实施教师学历提高计划，小学教师大专学历达到87%、初中教师本科学历达到73%、高中教师研究生学历达到5.2%、中职学校“双师型”教师达到14%、特殊教育学校教师接受专业训练达到30%。继续组织实施好英语教师全员培训“歆语工程”项目。拓展培养培训渠道，提高幼儿教师队伍水平。

    17、完善教师管理措施。落实中小学校长、教师由县级以上教育部门归口管理政策。严把教师入口关。完善教师绩效工资制度。开展教师专业技术职务制度改革试点，健全各级各类专业技术职务系列，做好教师正高级技术职务的设置、评聘工作，提高中小学教师高级职务设置比例。实施品牌战略，加强奖教奖学，制定出台延安市名校、名校长、名教师评选办法，市、县区安排专项资金对评选出的名师、名校、名校长进行表彰奖励。加强校长履职及办学绩效考评，考评结果报同级人民政府。

    五、加强系统建设，推动教育事业更好更快发展

    18、深入开展创先争优活动。不断加强教育系统思想政治建设，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑、指导工作。努力创建学习型党组织，扎实推进创先争优活动，落实领导干部联系基层、创先争优测评、总结交流分析、典型培养宣传等有效措施，把创先争优活动引向深入。以建党90周年为契机，开展形式多样的教育和庆祝活动，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

    19、切实加强党风廉政建设。下大力治理学校乱收费，规范办学行为。在广大教育干部和师生党员中开展《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》学习教育活动，推进廉政文化进校园。加强重大决策部署的监督检查，着力解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处违纪违法案件，做好教育内审工作，深入推进反腐倡廉制度建设和创新工作。加强党员干部教育，落实党风廉政建设责任制。坚持“党建带团建”，做好共青团和少先队工作。积极推进学校民主建设，做好学校工会工作。

    20、全力维护教育系统安全稳定。夯实学校安全稳定工作责任，建立健全稳定安全情势研判和风险评估机制。加强学校安全防范，扎实开展矛盾纠纷和安全隐患排查整改，加强学校食品卫生安全和疾病防控工作，坚决遏制重特大事故发生。做好校方责任险落实工作。组织开展公共安全教育、安全稳定与应急管理培训。会同有关部门开展校园周边环境治理。创建“平安校园”、“无邪教校园”。加强应急管理，及时妥善处置突发性、群体性事件。