天津市：新时代中小学德育改革创新工程实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记在全国教育大会和学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，进一步加强中小学德育工作，决定实施新时代中小学德育改革创新工程，推进新时代德育改革创新“四个计划”，全面提升中小学德育工作质量，制定如下方案。

一、实施中小学德育活动品牌创建计划

聚焦新时代历史方位，创新德育工作的形式与方法，以鲜明正确的价值导向引导学生，以积极向上的力量激励学生，集中培育一批在全市具有较强影响力的中小学德育品牌。

(一)加强理想信念教育

将推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑作为中小学德育工作的首要，深入推进爱党、爱国、爱中国特色社会主义教育，引导广大学生深刻领会党中央新时代治国理政的新理念新思想新战略，增强学生对党的政治认同、情感认同、价值认同，打造以“学习新思想、做好接班人”活动、“我和我的祖国”主题教育为代表的理想信念教育系列品牌活动。

(二)加强社会主义核心价值观教育

把社会主义核心价值观教育融入国民教育全过程，深入贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》和《新时代公民道德建设实施纲要》，引导学生牢牢把握富强、民主、文明、和谐作为国家层面的价值目标，深刻理解自由、平等、公正、法治作为社会层面的价值取向，自觉遵守爱国、敬业、诚信、友善作为公民层面的价值准则，将社会主义核心价值观内化于心、外化于行，打造以“新时代先进人物进校园”、“圆梦蒲公英”主题活动为代表的社会主义核心价值观教育系列品牌活动。

(三)加强中华传统文化教育

深入开展家国情怀教育、社会关爱教育和人格修养教育，传承发展中华优秀传统文化，组织中华优秀传统文化巡讲、优秀作品经典诵读活动、传统书法作品征集等多种形式的中华优秀传统文化教育活动，引导学生了解中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、精神内涵，增强文化自觉和文化自信，打造以“少年传承中华传统美德”主题教育、“礼敬中华优秀传统文化”成果推广为代表的中华优秀传统文化教育系列品牌活动。

(四)加强生态文明教育

加强节约教育和环境保护教育，开展大气、土地、水、粮食等资源的基本国情教育，推动实行垃圾分类，倡导绿色消费，深化垃圾分类示范校园创建，引导学生树立尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念，养成勤俭节约、低碳环保、自觉劳动的生活习惯，形成健康文明的生活方式，打造以“生态文明开学第一课”、“学生公益广告大赛”为代表的生态文明教育系列品牌活动。

(五)加强心理健康教育

统筹推进学校心理健康工作，开展认识自我、尊重生命、学会学习、人际交往、情绪调适、人生规划以及社会适应等方面教育。指导普通高中学校成立学生发展指导中心，开发校本学生发展指导课程。全市集中遴选一批市级优秀心理健康教育课程和心理健康教育特色学校。深入开展心理健康教育主题活动，打造以“5.25心理健康教育月”、“阳光行动”为代表的心理健康教育系列品牌活动。各学校要严格落实周平均课时不低于0.5课时的要求，开发至少1门立足积极心理学视角的心理健康教育校本课程，每学期至少针对家长开展1次专题心理健康教育知识普及课。

二、实施大中小学一体化育人改革计划

(一)推进课程育人一体化

开足开好大中小学思政课程，设立大中小学各学段思政课教学指导委员会，每年召开思政课建设年会，推进思政课教学改革。建设3个市级中小学思政课协同创新中心和一批市级中小学思政课名师工作室，分学段遴选优秀思政课教案讲义，构建大中小学思政课一体化网络教学资源库。各区教育局要与至少1所高校结对成立区校思政课协同培训与研修中心，每学期开展大中小学一体化思政课程教研活动不少于4次，组织思政课教师跨学段互学互看，联合开发思政课选修课程、校本课程，构建大中小学循序渐进、螺旋上升的思政课教学体系。认真开设地方课程和校本课程，义务教育3-9年级上好不同内容、每周各1课时的地方课程，有机渗透思政内容。同时，中小学其中每月要用1课时对学生进行专题法治教育，全年不少于10课时(含2课时毒品预防教育)。

(二)推进文化育人一体化

鼓励开展创新性校园文化建设，牢牢掌握校园文化育人的主导权、主阵地。完善全民阅读机制，小学生每天课外阅读不低于半小时，中学生、大学生每天课外阅读不低于1小时。各中小学要建立与高校协同共建的长效机制，每所学校至少与1所跨学段学校签约共建，协同推进文化育人。要挖掘高校社会科学学科优势，邀请大学师生走进中小学，联合开展中华优秀传统文化教育、革命传统教育、爱国主义教育、感恩教育等。要挖掘高校自然科学学科优势，邀请高校科技创新人才进中小学，指导中小学科普教育、创造发明、创客沙龙等文化活动。全市建设一批文化育人示范学校。发挥天津市“网络思政教育研究中心”作用，开展丰富的线上中小学生主题教育活动。

(三)推进活动育人一体化

充分利用春节、元宵、清明等中华传统节日以及二十四节气，植树节、劳动节、国庆节等重大节庆日，学雷锋纪念日、中国共产党建党纪念日、九三抗战胜利纪念日等重要时间节点，充分利用入学、入队、入团、入党等特殊事件节点，结合学生成长规律，通过学生喜闻乐见的形式，开展不同层次的校园活动，强化国家意识和集体观念。严格中小学升挂国旗制度，广泛开展校园节(会)活动和班(团、队)会活动，各学校要每周安排1课时班(团、队)会活动，每学期组织公共安全专题实践活动和主题教育活动不少于4次。加强学生社团建设，各中小学均要成立思想教育、传统文化、体育艺术、科学普及、生态文明、志愿服务、禁毒教育、诚信教育类学生社团，配备专门指导教师。要主动联系高校开展社团共建，打造一体化社团育人示范学校。要发挥高校心理学科优势，邀请高校心理学专家参加跨学段教育活动，打造一体化心理育人示范学校。

(四)推进实践育人一体化

严格落实实践活动时长要求，每学年必须保证小学1-3天、初中5天、高中7天的集中社会实践时间，在新冠疫情防控期间或其他特殊时期，可分散参加社会实践活动。要借助各级“研学实践教育基地”和“实践课堂”资源，丰富学生参加社会实践的体验内容，每位中小学生每学年参加参观体验类活动不少于2次，参加调查研究类、技能训练类、志愿服务类活动每月不少于一次，其中中学生每学年开展调查研究类实践不少于一次。创新实践课堂记录认证方式，通过信息化手段实现学生参与实践课堂活动的全过程记录。加强“实践课堂”成果运用，将学生参与实践活动情况作为学生评奖评优重要依据。加强实践课堂课程开发，打造市级中小学“实践课堂”精品课程，提升学生实践活动质量。丰富“实践课堂”资源单位，市级高校实践育人示范基地统一作为中小学实践课堂资源单位，支持各区、各中小学将高校有关展馆、实验室等纳入“实践课堂”资源单位范畴，建设大中小学一体化实践育人示范校。实施研学旅行品牌建设计划，推动研学旅行与学科教学有机融合，打造“研学旅行”示范课，认定一批市级研学实践示范基地和精品活动。

(五)推进管理育人一体化

加强班级建设，健全班级民主管理制度，各学校打造“行为规范”达标班、示范班，强化学生行为习惯养成教育，鼓励学生积极参与班级建设，自行设计组织集体活动，形成人人有岗、人人有责的自我管理良好局面。加强制度体系建设，各中小学要制定和完善学校管理制度、全员育人制度、学生奖惩制度、家长沟通制度、班级民主管理制度、防治学生欺凌和暴力工作制度、学校周边综合治理制度等，将中小学德育工作的要求贯穿于学校办学治校全过程。加强评价体系建设，各学校要深化教师政治能力建设和师德师风建设，将德育工作融入全体教职员工的岗位职责，每校建设一批管理人员“育人示范岗”。加强关爱特殊群体，各学校要加强对经济困难家庭子女、单亲家庭子女、学习困难学生、进城务工人员随迁子女、农村留守儿童等群体的教育关爱，严格落实困难学生资助政策，及时关注其心理健康状况，引导学生心理、人格积极健康发展。

(六)推进协同育人一体化

推动学科德育协同发展。各学校要把学科德育教学纳入教师岗位职责，发挥每位教师的育人作用。要深入挖掘各门课程中的思政元素，分学科编写中小学德育渗透知识点。研究编印《天津市中小学学科德育一体化指导纲要》，设立中小学学科德育研究专项课题，培育100门市级、区级中小学学科德育精品课，开展天津市中小学学科教学渗透品德教育示范区、示范校建设。推动社会共育协同落实。加强家庭教育，建立家校沟通的长效机制，开展家庭教育示范培训，提升班主任协同家长共同做好教育工作的能力。强化领导带头，各区党政负责同志及教育局负责同志每学期至少1次深入中小学开展德育工作。中小学校长、书记每学期讲思政课不低于2次、4课时，每人要联系1名班主任或指导1个班级(学生社团)，每学期至少参加2次中小学德育主题活动。加强中小学“三全育人”建设，评选中小学“三全育人”示范校。

三、实施高素质中小学德育工作队伍培育计划

(一)切实配齐配强德育教师队伍

各区教育局、各中小学要切实加强中小学德育干部与班主任配备，建设一支政治过硬、素质优良、数量充足的德育工作队伍。全市集中建设不低于100个名班主任工作室，每两年举办1次全市班主任技能大赛，遴选一批中小学德育工作精品项目。

(二)着力加强德育教师培训培养

加大对中小学德育教师与班主任的培养培训力度，设立天津市中小学班主任培训中心，分学段建立天津市学校思政课协同创新中心。完善中小学班主任培训上岗制度，未取得中小学班主任岗前培训证书的不得从事班主任工作，市教育两委委托各区教育局组织本区中小学班主任岗前培训，市教委直属中小学按照属地原则参加所在区培训。全市每年举行1次德育工作论坛，每年举办1期市级中小学班主任高级研修培训和优秀班主任学访活动，加强京津冀中小学班主任共同体互动交流。重视在班主任队伍中选拔使用干部，将优秀班主任列入学校党政后备干部培养范围。

(三)完善德育队伍职称评聘机制

各区教育局、各学校要将担任班主任工作作为教师参加高一级专业技术职称评聘的重要参考因素。专职从事德育工作的教师应按照教师系列德育教师专业评聘教师职务；同时从事学科教学的共青团和少先队干部可按德育系列申请，也可按本人所教学科申请相应专业技术职务。评定教师专业技术职务，在同等条件下，应对德育工作人员予以倾斜。

(四)全面加强德育工作理论研究

成立中小学德育工作研究中心，设立天津市中小学德育理论与实践研究专项课题，每年面向全市中小学班主任和德育干部组织专题研究。推广课堂辩论、小组讨论、角色扮演、案例分析等德育教学方式，遴选200个德育示范教案。

四、实施中小学德育工作保障支持计划

(一)加强组织领导

各区教育局、各学校党组织要站在落实立德树人根本任务的高度，深刻认识实施新时代中小学德育改革创新工程的重要意义，制定区级、校级任务清单，建立工作台账，明确完成时限，确保各项工作落地生根。各区教育局党委每学期至少召开1次专题会议研究德育工作，每年举办1次区级德育工作会议。市教委直属中小学德育工作纳入属地管理，各区教育局要加强工作指导和检查推动。

(二)设立专项经费

市委教育工委、市教委设立专项经费，支持中小学德育工作品牌活动和重点项目建设以及经验成果推广，为大中小学思想政治教育一体化提供有力支撑。各区教育局、各学校要将德育工作经费纳入经费年度预算，支持中小学德育工作的队伍建设、活动开展和项目实施，为中小学德育工作开展提供坚实保障。

(三)落实监督考核

各区教育局要将德育工作纳入对学校督导的工作体系，作为考核学校党组织和领导班子的重要内容，建立目标管理机制、台账落实机制和动态反馈机制，加大监督推进力度。市委教育工委、市教委建立对各区教育局的思想政治工作年度考核机制，根据考核结果，遴选培育一批品德教育示范区、示范校。

(四)做好宣传工作

各区教育局、各学校党组织要集中力量培养和造就一批代表天津水平的德育专家和一批具有天津特色的德育品牌，加强经验总结和宣传展示，为全市实施新时代中小学德育改革创新工程创造良好氛围。