时事思考077：大连首家电子监察平台推进权利透明运行20110530

人民网大连5月30日电　足不出户，上网登录，就可以对政风、行风情况进行评价、投诉，还可以将自己的难心事反映上去。近日，在大连市中山区秀月广场健身的居民们就通过点击登录中山区纪检监察网满意地解决了问题，按照居民提出的“广场道路要方便居民健身运动时运送音响”的意见，区政府对广场通道进行了改建。从去年9月中山区在大连市第一家开设了电子监察网站至今，访问量已达56000多人次，11000多人次对参与网上行风评议的52个单位和184个基层站所进行了评议，区监察局在48小时之内对群众投诉进行了答复，群众投诉回复率达到100%，112件得到满意解决，有力促进了这个区行政权力的透明运行。

一、政治生活角度

1、我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。我国的人民民主具有广泛性和真实性的特点。公民的监督权是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。它包括批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权等。从去年9月中山区在大连市第一家开设了电子监察网站至今，访问量已达56000多人次，11000多人次对参与网上行风评议的52个单位和184个基层站所进行了评议，区监察局在48小时之内对群众投诉进行了答复，群众投诉回复率达到100%，112件得到满意解决，有力促进了这个区行政权力的透明运行，这是市民可通过信访举报制度等行使民主监督权。同时，公民在行使监督权时，要坚持合法和实事求是的原则，树立权利和义务统一的原则，自觉维护集体利益和国家利益。

2、我国是人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。它坚持全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。它履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义经济建设职能、组织社会主义文化建设职能、提供社会公共服务职能等。中山区委区政府在加强“行政权力运行制度系统”等五大系统建设中，将电子信息手段运用其中，把行政权利运行的各个流程、政府采购及重点工程建设招投标情况等五大系统建设的重点内容汇总到一个电子平台当中，开设了中山区电子监察网站，全方位对公众开放，这是政府部门通过电子政务平台为公民求助和投诉提供渠道。同时，这项活动的开展也体现了我国政府坚持为人民服务的工作态度、求实务实的工作作风和从群众中来到群众中去的工作方法。

3、中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，它坚持全心全意为人民服务的宗旨，它坚持以人为本，执政为民。只有加强中国共产党的领导，才能始终坚持恢复重建的中国特色社会主义道路；才能维护国家的统一和民族团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。

4、政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。它要求做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。政府做到依法行政有利于保障人民群众的权利和自由，有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威。有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理浃。有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。大连市中山区积极引入更加便捷的方式引导公众参与行政监督，使行政权利运行更加贴近民意，利用这一网站，群众可以在网上全程跟踪行政审批的各个环节的进展情况。目前，全区已有20个单位54个行政审批事项纳入监察平台，从根源上杜绝了人为设卡的问题。在电子监察网“网上评议”专栏，公众还可以随时对全区执法监察、综合管理、公共服务、政府部门直属窗口单位等四大类52个部门和184个基层站所的服务情况进行评价投诉。这一网站还设立了“投诉直通车”栏目，受理范围包括行政审批、行政执法、政府采购等方面的投诉。投诉内容、处理结果及投诉人意见反馈等都向社会公开，把信访投诉办理置于阳光下，以公众参与监察的互动手段，从而提高群众诉求的办理效果。

5、中山区委区政府在加强“行政权力运行制度系统”等五大系统建设中，将电子信息手段运用其中，把行政权利运行的各个流程、政府采购及重点工程建设招投标情况等五大系统建设的重点内容汇总到一个电子平台当中，开设了中山区电子监察网站，这是全面的行政监督体系中行政系统监察系统的监督。这有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误，有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁，有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策，有利于更好地做到权为民所用，造福于人民，从而建起一个具有权威和公信力的政府。

新闻出处：http://politics.people.com.cn/GB/14562/14776714.html  

人民网大连5月30日电　足不出户，上网登录，就可以对政风、行风情况进行评价、投诉，还可以将自己的难心事反映上去。近日，在大连市中山区秀月广场健身的居民们就通过点击登录中山区纪检监察网满意地解决了问题，按照居民提出的“广场道路要方便居民健身运动时运送音响”的意见，区政府对广场通道进行了改建。从去年9月中山区在大连市第一家开设了电子监察网站至今，访问量已达56000多人次，11000多人次对参与网上行风评议的52个单位和184个基层站所进行了评议，区监察局在48小时之内对群众投诉进行了答复，群众投诉回复率达到100%，112件得到满意解决，有力促进了这个区行政权力的透明运行。

积极引入一个更加便捷的方式引导公众参与行政监督，使行政权利运行更加贴近民意，中山区委区政府在加强“行政权力运行制度系统”、“公共资源交易系统”、“行政绩效管理系统”、“行政权力电子监察系统”和“民意诉求反馈系统”等五大系统建设中，将电子信息手段运用其中，把行政权利运行的各个流程、政府采购及重点工程建设招投标情况、行政部门的政策执行和工作完成情况、涉及民生的重大专项使用情况和民意诉求反馈等五大系统建设的重点内容汇总到一个电子平台当中，开设了中山区电子监察网站，全方位对公众开放。利用这一网站，群众可以在网上全程跟踪行政审批的各个环节的进展情况。目前，全区已有20个单位54个行政审批事项纳入监察平台，从根源上杜绝了人为设卡的问题。

在电子监察网“网上评议”专栏，公众还可以随时对全区执法监察、综合管理、公共服务、政府部门直属窗口单位等四大类52个部门和184个基层站所的服务情况进行评价投诉。区纠风办将这些日常的评价作为年底开展政风、行风情况考核的重要依据，进行权重评分。对重大投诉事项，区纪检监察机关将其纳入案件线索库，通过调查核实，对属实的案件进行查办。今年4月至11月，这个区以“百家站所网上评、万户百姓网上议”为主题，重点对全区8个街道办事处88个辖区基层站所和96个内设基层站所进行网上公开评议。涉及到工商、税务、公安、行政执法、卫生、教育、水、电、煤气等公共服务部门以及街道内设的所有科站所队。评议活动开展不久，有群众对某学校门前上下学时间交通拥堵的问题进行了不满意的评价，区纠风办及时组织调查并责成这个学校进行整改，学校通过协调交警、增加交通协管、倡议家长文明停车等办法，及时解决了这个问题。

这一网站还设立了“投诉直通车”栏目，受理范围包括行政审批、行政执法、政府采购等方面的投诉。投诉内容、处理结果及投诉人意见反馈等都向社会公开，把信访投诉办理置于阳光下，以公众参与监察的互动手段，从而提高群众诉求的办理效果。（王金海、张世安）