时事思考110：中国就业促进会会长：当前中国就业形势面临三大压力20110612

新华网南京6月11日电 中国就业促进会会长张小建11日在全国残疾人技能与就业高层研讨会上表示，当前中国就业形势主要面临劳动力供大于求等三大压力。张小建表示，就业形势的第一个压力是劳动力供大于求的总量性矛盾长期存在，“十二五”期间城镇每年需要安排就业人数2500万，而每年新增就业岗位只有900万个；第二个压力是就业的结构性矛盾日益突出，这与我国转变经济发展方式和产业结构调整有着紧密联系；第三个压力是农村劳动力转移就业进入一个加速期，现在虽已转移农村劳动力2.4亿人，但农村富余劳动力仍有1亿多人。

一、经济生活角度

１、劳动是劳动者脑力和体力的支出，是物质财富和精神财富的创造活动。劳动者是生产过程的主体，在生产力发展中起主导作用。劳动是人类文明进步发展的源泉。在我们社会主义国家中，要以辛苦劳动为荣、以好逸恶劳为耻，使热爱劳动、勤奋劳动、尊重劳动、保护劳动蔚然成风，努力形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大时代新风。

2、就业是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义。就业使得劳动力与生产资料相结合，生产出社会所需要的物质财富和精神财富；劳动者通过就业取得报酬，从而获得生活来源，使社会劳动力能够不断再生产。同时，劳动者的就业，有利于其实现自身的社会价值，丰富精神生活，提高精神境界，从而促进人的全面发展。

3、我国的人口总量和劳动力总量都比较大；劳动力素质与社会经济发展的需要不完全适应；劳动力市场不完善，就业信息不畅通。因而必须把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。当前就业形势的第一个压力是劳动力供大于求的总量性矛盾长期存在，“十二五”期间城镇每年需要安排就业人数2500万，而每年新增就业岗位只有900万个；第二个压力是就业的结构性矛盾日益突出，这与我国转变经济发展方式和产业结构调整有着紧密联系；第三个压力是农村劳动力转移就业进入一个加速期，现在虽已转移农村劳动力2.4亿人，但农村富余劳动力仍有1亿多人。

4、党和政府从人民群众的根本利益出发，实施积极的就业政策，加强引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。就中国就业形势面临的巨大压力，国家应当推行积极的就业政策，这其中包括对经济发展施加政策影响，调整产业结构、对劳动者创业就业给予政策支持、对企业用人给予政策引导、对困难群体加大政策扶助力度，帮助他们摆脱求职困境、对市场供求匹配施加影响、对劳动者提高素质作出安排、进一步完善保障制度，使之与促进就业形成联动。同时，劳动者也要树立正确的就业观念，树立自主择业观、竞争就业观、职业平等观、多种方式就业观。

5、在中国进入全面建设小康社会的新时期，实现更加充分就业的目标已成为各级政府的一项重要任务，推行就业优先战略，进一步贯彻落实积极就业政策，将为推进充分就业奠定基础。

6、科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观的核心是以人为本。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

二、政治生活角度

1、我国是人民民主专政的社会主义国家，已经实现了人民当家作主。我国政府是国家权力机关的执行机关，是我国的行政机关。它坚持全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。它切实履行组织社会主义经济建设、保障人民民主和维护国家长治久安的职能、组织社会主义文化建设和提供社会公共服务等职能。在中国进入全面建设小康社会的新时期，实现更加充分就业的目标已成为各级政府的一项重要任务，推行就业优先战略，进一步贯彻落实积极就业政策，体现了我国政府积极履行保障人民民主、组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的职能。

2、中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，它坚持全心全意为人民服务的宗旨，它坚持以人为本，执政为民。中国共产党高度重视解决就业问题，有利于始终坚持中国特色社会主义道路，有利于维护国家统一和民族团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境，有利于最广泛、最充分地调动一切积极因素，为实现全面建设小康社会的奋斗目标。

新闻出处：http://news.xinhuanet.com/2011-06/11/c_121522967.htm  

新华网南京6月11日电（记者赵超、顾烨、赖臻）中国就业促进会会长张小建11日在全国残疾人技能与就业高层研讨会上表示，当前中国就业形势主要面临劳动力供大于求等三大压力。

张小建表示，就业形势的第一个压力是劳动力供大于求的总量性矛盾长期存在，“十二五”期间城镇每年需要安排就业人数2500万，而每年新增就业岗位只有900万个；第二个压力是就业的结构性矛盾日益突出，这与我国转变经济发展方式和产业结构调整有着紧密联系；第三个压力是农村劳动力转移就业进入一个加速期，现在虽已转移农村劳动力2.4亿人，但农村富余劳动力仍有1亿多人。

就中国就业形势面临的巨大压力，张小建认为国家应当推行积极的就业政策，这其中包括对经济发展施加政策影响，调整产业结构，大力发展第三产业；对劳动者创业就业给予政策支持，调动他们自主创业的能动性；对企业用人给予政策引导，使之愿意更多地吸纳就业；对困难群体加大政策扶助力度，帮助他们摆脱求职困境；对市场供求匹配施加影响，强化公共就业服务；对劳动者提高素质作出安排，形成面向全体劳动者的培训制度；进一步完善保障制度，使之与促进就业形成联动。

张小建说，在中国进入全面建设小康社会的新时期，实现更加充分就业的目标已成为各级政府的一项重要任务，推行就业优先战略，进一步贯彻落实积极就业政策，将为推进充分就业奠定基础。

会上，中国残联副理事长程凯表示，“十二五”时期中国将采取六项措施促进广大残疾人就业：一是进一步完善国家接比例就业制度，加大用人单位按比例安排残疾人奖惩力度，特别是要加大对未达到按比例安排残疾人就业的用人单位的经济处罚力度；二是进一步调整完善残疾人就业保护和就业促进政策措施，调整完善残疾人就业促进税收优惠政策，扶持残疾人福利性单位的发展；三是把公益性岗位就业作为促进残疾人就业新的增长点；四是实施城镇百万残疾人就业工程，实现城镇新增100万残疾人就业；五是大力开展残疾人职业培训，五年组织开展180万人次的残疾人职业技能培训；六是加快残疾人就业服务体系建设，将就业困难残疾人切实纳入公共就业和人才服务、就业援助范围。