时事思考177：强化对权力运行的制约是政务公开深化的必然要求20110803

新华网北京8月3日电　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》。与2005年出台的《关于进一步推行政务公开的意见》相比，这次《意见》更强调和注重过程的公开，强化对权力运行的制约，这是政务公开深化的必然要求。这项工作2006年始自河北，随后部分地区和部门开展了试点，2008年在全国进行了推广。

一、政治生活角度

1、我国是人民民主专政的社会主义国家，已经实现了人民当家作主。我国公民依法享有选举权和被选举权、政治自由权和监督权。我国公民可以通过各种途径参与民主决策、民主选举、民主管理和民主监督等社会公共管理活动。与2005年出台的《关于进一步推行政务公开的意见》相比，这次《关于深化政务公开加强政务服务的意见》更强调和注重过程的公开，强化对权力运行的制约，这是政务公开深化的必然要求，标志着我国对行政权力的限制、公民权利的保障构成了完整的制度体系。

2、我国是人民民主专政的社会主义国家，这决定了我国的政府是人民的政府，它坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。我国政府的基本职能是管理和服务。这次中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》更加强调和注重过程的公开，强化对权力运行的制约，这是政务公开深化的必然要求，这体现隐国政府积极强化管理与服务，积极建设有权威的政府和服务型政府。

3、政府依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。它要求要合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》更加强调和注重过程的公开，强化对权力运行的制约，这有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。

4、有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺少一可。具体来讲，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的德政监督体系。它包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督，人民政协的监督，社会和公民的监督，司法机关的监督，行政系统内部的监督等多种监督形式。比如《意见》提出加强行政机关内部事务公开，要求梳理行政机关内部职权依据和运行流程，查找廉政风险点，有针对性地制定廉政风险防控措施，加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约。之所以提出这个要求，主要是考虑到扩大社会和公众对行政机关内部运行情况的了解，加强内部制约，以弥补外部监督的不足。

5、中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于深化政务公开加强政务服务的意见》更加强调和注重过程的公开，强化对权力运行的制约，这有利于公民加强对政府权力的监督，有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误，有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁，有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策，有利于更好地做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。

新闻出处：http://news.xinhuanet.com/2011-08/03/c_121791221.htm　

新华网北京8月3日电（记者周英峰）近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于深化政务公开加强政务服务的意见》。国家预防腐败局办公室、全国政务公开领导小组办公室负责人接受新华社记者采访时表示，与2005年出台的《关于进一步推行政务公开的意见》相比，这次《意见》更强调和注重过程的公开，强化对权力运行的制约。

该负责人表示，《意见》分为四部分。第一部分是深化政务公开、加强政务服务的重要性和总体要求，第二部分是以改革创新精神深化政务公开工作，第三部分是统筹推进政务服务体系建设，第四部分是强化监督保障措施。

负责人表示，这次《意见》更强调和注重过程的公开，强化对权力运行的制约，这是政务公开深化的必然要求。这项工作2006年始自河北，随后部分地区和部门开展了试点，2008年在全国进行了推广。再比如《意见》提出加强行政机关内部事务公开，要求梳理行政机关内部职权依据和运行流程，查找廉政风险点，有针对性地制定廉政风险防控措施，加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约。之所以提出这个要求，主要是考虑到扩大社会和公众对行政机关内部运行情况的了解，加强内部制约，以弥补外部监督的不足。