时事思考447：中国将在上半年推出居民阶梯电价20120328

新华网沈阳3月28日电 中国国家发展和改革委员会副主任彭森28日表示，居民阶梯电价要在今年上半年推出。

一、经济生活角度

1、商品的价格是由商品的价值量决定的。在其他条件不变的情况下，商品的价值量越大，价格越高；商品的价值量越小，价格越低。由于煤炭等成本价格的上涨，电力价格也相应的上涨。

2、商品的供求关系影响价格，当供不应求时，商品价格上涨，当供过于求时，商品价格下跌。中国将试行居民阶梯电价制度，电价随用电量增加呈阶梯式逐级递增。第一档电价近期保持基本稳定，不做调整，第二档电价适当提高，第三档电价较大幅度提高。这在一定程度上能够促使广大消费者树立科学的用电观念和节电观念。

3、生活方式的变化推动着人们消费观念的更新，也带来不同消费观念之间的碰撞，这要求我们消费者要做理性的消费者，践行正确的原则，要做到量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。中国将试行居民阶梯电价制度，电价随用电量增加呈阶梯式逐级递增，在一定程度上能够促使消费者树立正确的消费观，增强节约用电的意识。

4、科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。为此，必须加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。为此，必须督促相关行业由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。对煤炭电力价格的调控将有利于促进煤炭、电力行业的协调发展，并将有利于抑制能源不合理消费，尤其是高耗能行业过快增长，促进经济结构调整和节能减排。

二、政治生活角度

1、我国是人民民主专政的社会主义国家，已经实现了人民当家作主。我国的人民民主具有广泛性和真实性的特点。各地实行居民用电阶梯电价的具体方案，由各省级价格主管部门履行价格听证程序后实施，有利于广泛反映人民的利益和意愿，充分发扬社会主义民主。

2、我国的政府是国家权力的执行机关，是国家的行政机关。我国的政府是人民的政府，它坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。我国政府的基本职能是管理和服务。未来居民用电价格调整将试行阶梯电价制度，并由各地政府召开价格听证会后确定，这是我国政府组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的重要职能。

3、公民可以通过社会听证制度参与决定。在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟定的决策方案存在哪些问题，并加以修正、完善。听证于民是为了决策利民。居民用电价格调整将试行阶梯电价制度，由各地政府召开价格听证会后确定，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

新闻出处：http://news.xinhuanet.com/2012-03/28/c_122901431.htm

新华网沈阳3月28日电（记者刘铮）中国国家发展和改革委员会副主任彭森28日表示，居民阶梯电价要在今年上半年推出。

彭森在沈阳召开的2012年全国经济体制改革工作会议间隙接受记者采访时说，居民阶梯电价的方案去年已经制定出来，并进行了公示广泛征求社会意见。在去年应对新一轮物价上涨的过程中，方案又进一步做了调整。

“居民阶梯电价的改革，比较好地体现了资源性产品价格的市场化改革方向，也体现了节能减排的总体要求和对收入分配关系适当调控的总体原则。”彭森指出。

彭森说，国家的总体要求是上半年推出居民阶梯电价，各地可结合各自情况相机抉择。比如，不提高电价的“一档”电量所覆盖的居民家庭的比例国家统一确定为80%，但“一档”的具体电量各地根据实际情况确定。各地还有一些工作要做，定价的方案、思路确定后，通过听证会听取群众意见后实行。

彭森介绍说，中国居民用电中，大约5%的高收入家庭消耗了24%左右的居民用电，10%的高收入家庭消耗33%的居民用电。阶梯电价在电量分档上做了长期论证，对于“一档”电价所覆盖的80%的居民家庭，电价保持平稳，对于困难群体还给予免费电量；只有电量消耗高于当地平均水平一定幅度，才开始实施“二档”、“三档”不同电价，其中“二档”每度电价提高5分钱，“三档”提高3毛钱。

在公众关心的煤电价格方面，彭森介绍说，去年12月出台了综合调配煤电价格的调控方案，对煤的市场价格和重点合同价格都提出了不同要求，对于电力企业价格，上网电价也做了比较大的调整。在今年煤价逐步回落、趋于稳定的情况下，电力行业可望出现收支基本平衡，进一步解决过去长期积累的问题。同时，制定了理顺煤电关系的重大方案，待上报中央批准后实施。