时事思考467：海南尝试建立村务监督委员会 20120415

新华网海口4月15日电 “我们就是替全体村民管钱管物的。”4月13日，海南省首个村务监督委员会在海口市龙华区城西镇头铺村建立。委员会由五位村民组成，对村里的大小事务进行监管。

一、政治生活角度

1、我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。人民民主专政的最大特点，就在于它与剥削阶级掌握的国家政权不同，对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。人民民主具有广泛性和真实性的特点。

2、发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，实行村民自治和居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。在农村，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。广大农民群众在村民委员会的领导下，实行村民自治，在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实行使民主管理的权利。在村民自治实践中，广大村民创造了村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。4月13日，海南省首个村务监督委员会在海口市龙华区城西镇头铺村建立。委员会由五位村民组成，村务监督委员会不仅管财管物，还负责对村干部廉洁情况进行监督，代表党员和群众独立行使监督权，重点监督村“两委”廉政建设各项制度的落实和村“两委”重大问题的决策等。

3、实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。海南省首个村务监督委员会在海口市龙华区城西镇头铺村建立并即将在全区推广有利于更好地体现人民当家作主的意愿，更好地参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

新闻出处：http://news.xinhuanet.com/2012-04/15/c_111782174.htm

新华网海口4月15日电（记者 傅勇涛）“我们就是替全体村民管钱管物的。”4月13日，海南省首个村务监督委员会在海口市龙华区城西镇头铺村建立。委员会由五位村民组成，对村里的大小事务进行监管。

4月13日，海口市龙华区城西镇头铺村村委会门前的小广场上显得格外热闹，枝繁叶茂的阔叶枇杷树下，村民们聚拢在一起，选举出了村里的村务监管委员。

头铺村常住人口827人。 61岁的村民苏金姑是村务监督委员会的委员。她说，村务监管委员会负责监管的事情关系村里每一户的切身利益。“哪些人没有享受低保，救济金怎样发放，村里的钱是咋花的，这些都要接受监管。”

“我们就是替全体村民管钱管物的。”苏金姑笑着说，“我们要对村集体土地的转让和租赁、村投资建设项目的立项和承包、村级财务预决算等事项的决策、村务公开等情况进行监督。”

村务监督委员会主任陈福明坦言：“压力不小”。他说：“今后村里的大小事都需要监督委员会审核，5个人组成的委员会要对得起全村人民的信任，觉得压力很大。”

陈福明告诉记者，村务监督委员会不仅管财管物，还负责对村干部廉洁情况进行监督，代表党员和群众独立行使监督权，重点监督村“两委”廉政建设各项制度的落实和村“两委”重大问题的决策等。

头铺村是海口市龙华区开展村务监督委员会试点的第一个村。“我们整合了原村民主理财小组、村务公开监督小组等村级监督力量，完善村级民主监督制度，逐步形成对村干部权力行使监督的长效机制。”龙华区纪委有关负责人说。

记者了解到，在保障村务民主决策制度流程上，监督委员会施行“四步走”原则：收集民意，调查分析，监督落实，情况反馈。通过公开栏公示、召开会议通报、个别反馈等形式公布监督结果，对村民的询问质疑作出解释说明。

推行村务监督工作后，实现了村务决策向“大家说了算”的转变。“以前，对村里的事情知道的很少，现在，有了村务监管委员会替大家管事，我们更放心了。”村民符小妹说。

记者从海口市龙华区了解到，根据试点工作方案，4月起，龙华区各镇将根据实际情况选定1至2个条件成熟的村委会开展试点工作，至今年8月，村务监督委员会工作制度将逐步在全区推广。