时事思考476：中国力促中医药“走出去”20120427

《人民日报海外版》报道 由中国商务部、国家中医药管理局等14个部门联合制定的《关于促进中医药服务贸易的若干意见》26日在京发布。《意见》规定，中国将用5年左右的时间，建立完善的中医药服务贸易管理体制，基本建立起以国际市场需求为导向的中医药服务贸易促进体系和国际营销体系。

一、经济生活角度

1、公司是依法设立的，全部资本由股东出资，以营利为目的的企业法人。我国法定的公司形式有两种，即有限责任公司和股份有限公司。公司经营的直接目的是利润，只有保持一定的营利能力，公司才能开发技术、更新设备、扩大规模，增强企业的市场竞争能力，为社会创造更多的财富。而一个公司要想经营成功，一是要制定正确的经营战略，二是要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；三是公司要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。中医药当中不可避免地涉及到一些濒危、珍惜动植物和矿物，国有关部门高度重视珍贵药材的替代问题，已经加强科研，也投入很多资金进行研究。同时，中医药服务贸易在海外面临诸多政策和技术性壁垒需要攻关和克服。

2、经济全球化是指商品、劳务、技术、资金在全球范围内流动和配置，使各国经济日益相互依赖、相互联系的趋势。经济全球化的表现是多方面的，其中主要是生产全球化、贸易全球化和资本全球化。《关于促进中医药服务贸易的若干意见》规定，中国将用5年左右的时间，建立完善的中医药服务贸易管理体制，基本建立起以国际市场需求为导向的中医药服务贸易促进体系和国际营销体系。

3、国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用。国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，具有促进资源合理配置的作用，具有促进国民经济平稳运行的作用。《意见》要求对中医药骨干企业符合高新技术企业条件并认定为高新技术企业的，可按税收法律法规规定减按15%的税率征收企业所得税；对企业中药材的种植、牧畜、家禽的饲养等项目所得，按税收法律法规规定减免企业所得税。

4、社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家宏观调控。加强宏观调控，不只是为了弥补市场调节的不足，更是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕的目标要求国家必须发挥宏观调控职能。国家要充分利用经济手段、法律手段和必要的行政手段加强宏观调控，以实现促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡的主要目标。针对我国中医药事业的发展，我国积极利用财政政策、货币政策等经济手段科学引导产业发展。

5、在新世纪新阶段，我国必须拓展对外开放的广度和尝试，提高开放型经济水平。要把“引进来”和“走出去”更好地结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。《关于促进中医药服务贸易的若干意见》规定，中国将用5年左右的时间，建立完善的中医药服务贸易管理体制，基本建立起以国际市场需求为导向的中医药服务贸易促进体系和国际营销体系。

新闻出处：http://news.xinhuanet.com/2012-04/27/c_111850786.htm

26日，中国14部门联合制定的《关于促进中医药服务贸易的若干意见》发布，《意见》规定，将用5年时间，基本建立起以国际市场需求为导向的中医药服务贸易促进体系和国际营销体系。

由中国商务部、国家中医药管理局等14个部门联合制定的《关于促进中医药服务贸易的若干意见》26日在京发布。《意见》规定，中国将用5年左右的时间，建立完善的中医药服务贸易管理体制，基本建立起以国际市场需求为导向的中医药服务贸易促进体系和国际营销体系。

中医文化要先走出去

卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强表示，东西方文化有着很大的差异，在东方文化孕育下的中医药和西方文化并不是很快就能相通、共融的，所以，中医药“走出去”首先是中医药的文化要先行。

目前，中医药已受到国际社会的广泛关注和重视。第62界世界卫生大会通过了由中国政府提议的《传统医学决议》，鼓励和敦促发展传统医学。国际标准化组织中医药技术委员会已经成立，秘书处设在中国。60多个国家和地区的200多个团体会员加入了总部设在中国的世界针灸学会联合会和世界中医药学会联合会。目前，中国与外国政府及有关国际组织已签订了含有中医药合作内容的双边政府间协议96个，专门的中医药合作协议49个。中医针灸已列入人类非物质文化遗产代表作名录，《黄帝内经》和《本草纲目》已列入世界记忆名录。

多政策联动破除壁垒

中医药服务贸易在海外面临诸多政策和技术性壁垒，在欧洲市场，中药只能作为保健品或其他非药品来应用，特别是欧洲药监局要求从2011年起所有进入欧洲市场的中药均须经过注册程序，使中国传统中药更加难以进入欧洲主流医药市场。

近日，由成都地奥制药集团有限公司研制生产的具有完全自主知识产权的“地奥心血康胶囊”获准欧盟注册上市，为中药作为药品正式进入欧美市场开了先河。

王国强表示，完善促进中医药服务贸易发展的财税优惠政策。对中医药骨干企业符合高新技术企业条件并认定为高新技术企业的，可按税收法律法规规定减按15%的税率征收企业所得税；对企业中药材的种植、牧畜、家禽的饲养等项目所得，按税收法律法规规定减免企业所得税。同时为中医药服务贸易提供有效的金融支持，鼓励国家政策性银行为中医药服务出口项目提供信贷支持。

珍贵药材替代研究仍需过程

中医药当中不可避免地涉及到一些濒危、珍惜动植物和矿物，包括天然的牛黄、熊胆等，有的已经遵守了国际野生动物的准则，比如像犀牛角已经禁止使用。

王国强表示，中国有关部门高度重视珍贵药材的替代问题，已经加强科研，也投入很多资金进行研究。但是，确实需要一个过程，由于名贵药材本身的成份就是一个复方，不是由某个单一的组份或者化学成份决定它的疗效。复方的研究相对来说难度大，周期长，我们曾经尝试过，能不能用人工牛黄来代替天然牛黄，结果也证明，人工牛黄和天然牛黄差异很大，包括人工麝香也是经过很多年的实验，尽管有一些进展，但是还不能替代天然麝香。（本报北京4月26日电 记者 尹晓宇）