时事思考501：四部委联合发布"十二五"重点流域水污染防治规划20120517

新华网北京5月17日电 环境保护部、国家发展和改革委员会、财政部和水利部17日联合发布的《重点流域水污染防治规划（2011－2015年）》明确要求，到2015年，重点流域总体水质由中度污染改善到轻度污染，Ⅰ－Ⅲ类水质断面比例提高5个百分点，劣Ⅴ类水质断面比例降低8个百分点。

    一、经济生活角度

1、消费者要树立保护环境、绿色消费的消费理念。面对严峻的资源短缺和环境污染，我们应该树立生态文明观念，保持人与自然环境之间的和谐。绿色消费是以保护消费者健康和节约资源为主旨，符合人的健康和环境保护标准的各种消费行为的总称，核心是可持续性消费。

    2、企业是以营利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织。人们消费的商品和服务，主要是由企业提供的。公司经营的直接目的是利润，只有保持一定的营利能力，公司才能开发技术，更新设备，扩大规模，增强企业的市场竞争能力，为社会创造更多的财富。而一个公司能否经营成功，需要制定正确的经营战略，要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。公司还要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。

3、社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家宏观调控。加强宏观调控，不只是为了弥补市场调节的不足，更是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及其共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。国家必须充分利用经济手段、法律行政和必要的行政手段，加强宏观调控。

    4、科学发展观的第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这需要加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。

    二、政治生活角度

1、我国是人民民主专政的社会主义国家，已经实现了人民当家作主。这决定了我国的政府是国家权力机关的执行机关、是国家的行政机关。它坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。环境保护部、国家发展和改革委员会、财政部和水利部联合发布的《重点流域水污染防治规划（2011－2015年）》明确要求，到2015年，重点流域总体水质由中度污染改善到轻度污染，Ⅰ－Ⅲ类水质断面比例提高5个百分点，劣Ⅴ类水质断面比例降低8个百分点，这体现了我国政府履行组织社会主义经济建设、提供社会公共服务的重要职能。

新闻出处：http://news.xinhuanet.com/2012-05/17/c_111978225.htm

新华网北京5月17日电（记者 余晓洁）环境保护部、国家发展和改革委员会、财政部和水利部17日联合发布的《重点流域水污染防治规划（2011－2015年）》明确要求，到2015年，重点流域总体水质由中度污染改善到轻度污染，Ⅰ－Ⅲ类水质断面比例提高5个百分点，劣Ⅴ类水质断面比例降低8个百分点。

    环保部污染防治司司长赵华林表示，“十一五”期间，重点流域水污染防治工作取得积极进展。与2006年相比，2010年国控断面水质达到或优于Ⅲ类的比例增加了13.4个百分点。劣Ⅴ类断面比例下降了16.9个百分点。

    “应该看到，‘十二五’时期，经济社会发展对水环境保护的压力将继续增加，重金属、持久性有机污染物等长期积累的问题开始暴露，流域水环境风险日益凸显。”赵华林说。

    《规划》深入分析影响水环境质量的主要因素，兼顾水环境改善需求与可达性，制定了水污染防治目标。具体地，松花江流域总体水质由轻度污染改善到良好；淮河在轻度污染基础上有所改善；海河重度污染程度有所缓解；辽河流域、黄河中上游由中度污染改善到轻度污染；太湖湖体维持轻度富营养化水平并有所减轻；巢湖湖体维持轻度富营养水平并有所减轻；滇池重度富营养化水平改善到中度富营养化水平，力争达到轻度；三峡库区及其上游流域总体水质保持良好；丹江口库区及上游流域总体水质保持为优。

    在总量控制上，《规划》提出到2015年，重点流域主要污染物排放总量和入河总量持续削减，化学需氧量排放总量较2010年削减9.7%；氨氮排放总量削减11.3%。

    此外，《规划》明确了加强饮用水水源保护、提高工业污染防治水平、系统提升城镇污水处理水平、积极推进环境综合整治与生态建设、加强近岸海域污染防治、提升流域风险防范水平6大重点任务。

    “这充分体现了我国水污染防治向精细化管理、多种污染物并重、综合协同控制、全面改善环境质量的转变。”赵华林说。

    水利部水资源司副司长于琪洋表示，根据实施最严格的水资源管理制度的要求，力争到2015年全国重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到60%以上，到2020年基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。

据悉，《规划》编制中成立了由12个部委及重点流域23个省（区、市）联动的工作机制，历时两年完成，已得到国务院正式批复。