时事思考523：环保部：四方面措施促“十二五”减排目标完成20120605

江苏省无锡市市北高级中学 刘海

新华网北京6月5日专电 环境保护部副部长吴晓青5日在新闻发布会上表示，完成国家“十二五”规划纲要明确的主要污染物减排约束性指标任务艰巨，环保部门将采取四方面措施，促进减排目标完成。

一、经济生活角度

1、消费者要树立保护环境、绿色消费的消费理念。面对严峻的资源短缺和环境污染，我们应该树立生态文明观念，保持人与自然环境之间的和谐。绿色消费是以保护消费者健康和节约资源为主旨，符合人的健康和环境保护标准的各种消费行为的总称，核心是可持续性消费。人们形象地把绿色消费概括为“5R”：节约资源，减少污染；绿色生活，环保选购；重复使用，多次利用；分类回收，循环再生；保护自然，万物共存。“十二五”期间，中国采取经济、法律等政策措施，大规模增加节能减排投资，大幅度削减其他污染物的排放，有利于在全社会中形成保护环境，绿色消费的消费理念，也有利于引导消费者树立正确的消费观。

2、企业是以营利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织。人们消费的商品和服务，主要是由企业提供的。公司经营的直接目的是利润，只有保持一定的营利能力，公司才能开发技术，更新设备，扩大规模，增强企业的市场竞争能力，为社会创造更多的财富。而一个公司能否经营成功，需要制定正确的经营战略，要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。公司还要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。中国采取经济、法律等政策措施，大规模增加节能减排投资，大幅度削减其他污染物的排放，基本完成“十一五”节能减排目标任务。

3、社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家宏观调控。加强宏观调控，不只是为了弥补市场调节的不足，更是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及其共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。“十二五”期间，中国采取经济、法律等政策措施，大规模增加节能减排投资，大幅度削减其他污染物的排放，这体现了国家利用经济手段、法律手段和必要的行政手段等加强国家的宏观调控。

4、科学发展观的第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这需要加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。中国采取经济、法律等政策措施，大规模增加节能减排投资，大幅度削减其他污染物的排放，有利于贯彻落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会。

二、政治生活角度

1、我国是人民民主专政的社会主义国家，已经实现了人民当家作主。这决定了我国的政府是国家权力机关的执行机关、是国家的行政机关。它坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。国采取经济、法律等政策措施，大规模增加节能减排投资，大幅度削减其他污染物的排放，这体现了我国政府履行组织社会主义经济建设、提供社会公共服务的重要职能。

新闻出处：http://news.xinhuanet.com/2012-06/05/c_112125480.htm

新华网北京6月5日专电（记者 华春雨 顾瑞珍）环境保护部副部长吴晓青5日在新闻发布会上表示，完成国家“十二五”规划纲要明确的主要污染物减排约束性指标任务艰巨，环保部门将采取四方面措施，促进减排目标完成。

5日是世界环境日，吴晓青当天出席国务院新闻办公室举行的新闻发布会，通报《2011中国环境状况公报》。这是反映中国2011年环境状况和环境保护工作情况的年度公开报告。

吴晓青表示，国家“十二五”规划纲要明确了主要污染物减排约束性指标，以及到2015年全国化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在2347.6万吨和2086.4万吨，比2011年分别下降8%，全国氨氮和氮氧化物排放量要分别控制在238万吨和2046.2万吨，比2010年分别下降10%。

根据公报，2011年全国氮氧化物排放量2404万吨，与2010年相比上升了5.73%，排放量不降反升，没有完成年初预定的要下降1.5%的目标。“这就为我们今后四年完成这项约束性指标带来巨大的压力。”吴晓青说，“所以我们今年制定了氮氧化物零增长的减排目标。从目前掌握情况看，预计今年上半年全国氮氧化物排放量呈小幅度上升趋势，但增长幅度与去年全年相比有明显回落。”

他同时表示，根据国务院发布的“十二五”污染物总量控制要求，对于上述四种污染物要实行总量控制的计划管理。这四项削减指标，是在消化五年经济社会发展带来的污染物新增排放量的基础上实现的。

“考虑到消化新增总量后，实际上四项污染物减排总量占2010年四项减排基数的比例均在30%左右，减排任务是相当艰巨的。”吴晓青说。

他表示，为了确保完成减排目标，环保部门将采取四个方面的措施：一是严格落实减排目标责任制；二是严格控制新的增量，将总量指标作为项目审批前置条件，提高环境准入门槛；三是完善减排经济政策，及时总结试点省份经验，协调有关部门出台一些环境经济政策，比如脱硝电价的补贴等等；四是加强监管，尤其是一些投入减排设施的运行监管，确保减排项目按期建设并投入运行。