教育感言197：人民代表大会制度教学中应该处理的几组关系20120618

江苏省无锡市市北高级中学 刘海

第一组：人民代表大会与人大代表的关系（侧重职权）

（1）人大职权：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。它们依法行使：①立法权（即制定法律的权力。全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案。）。②决定权（宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。）。③任免权（各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员进行选举、任命、罢免的权力。）。④监督权（监督宪法和法律的实施，监督“一府两院”工作的权力。）。

（2）人大代表职权：人大代表是国家权力机关的组成人员。我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。人大代表代表人民在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。此外，人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。

第二组：人民代表大会与人民政协的联系

（1）区别：①性质不同：人民代表大会是人民行使国家权力的机关—是国家机关；人民政协是共产党和各民主党派合作的组织形式和重要机构，是具有广泛代表性的爱国统一战线组织—不是国家机关。②职能/职权不同：人民代表大会行使立法权、任免权、决定权、监督权；人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。③组成人员的名称和产生方式不同：人民代表大会由人大代表组成，通过直接选举或间接选举产生；人民政协由政协委员组成，通过推荐方式产生。

（2）联系：两者都是我国发扬社会主义民主、保障人民根本利益的重要表现形式。

第三组：人民代表大会和其他国家机关的关系

人大是国家机力机关，国家行政机关、司法机关由人大产生，对人大负责，受人大监督，其他国家机关在国家权力机关领导下依法行使各自的职权。人大统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己直接去办，而是由国家的行政机关和司法机关去贯彻执行。

第四组：人大代表与人民的关系

（1）人大代表是国家权力机关的组成人员。我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。全国人民代表大会代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关的组成人员。人大代表代表人民在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。此外，人大代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。人大代表在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。

（2）在人大代表与人民的关系上，人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。在人大活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人大代表充分讨论，实行少数服从多数的原则，民主决定。对违反人民意志和利益的或不称职的代表，人民有权依照法律程序予以罢免。