时事思考553：中国加大食品安全监管工作力度20120704

江苏省无锡市市北高级中学 刘海

新华网北京7月4日电 首次将食品安全工作纳入政绩考核，发生重大食品安全事故实行一票否决……刚刚出台的《国务院关于加强食品安全工作的决定》强调地方政府和监管部门的责任落实，强调建立健全食品安全责任制，努力实现责任逐级落实。

一、经济生活角度

1、一个公司要想取得经营成功，要制定正确的经营战略，还要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。还要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。企业的信誉和形象作为一种无形资产是经过长期的努力形成的。它是通过产品和服务在市场上形成的。公司是否诚信经营，关系到企业成败。企业如果通过不正当手段谋取利益，不会真正取得成功，违法者还要受到法律的制裁。

2、在社会主义市场经济条件下，市场能通过价格、供求、竞争来实现对资源的有效配置。但是市场不是万能的。市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的弊端。食品安全卫生事件的发生正是是市场调节自发性的体现。国家应该加强宏观调控，利用经济手段、法律手段和必要的行政手段对经济进行调控，如强调地方政府和监管部门的责任落实，强调建立健全食品安全责任制，努力实现责任逐级落实。

3、社会主义市场经济在一定程度上信用经济，它是使市场在资源配置中起基础性作用的经济。而社会主义市场经济的运转需要公正的市场秩序，这样才能形成统一开放竞争有序的现代市场体系。良好的市场秩序依赖市场规则来维护。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑蒙拐骗盛行，进而导致投资不足、交易萎缩、经济衰退。形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。为此，要切实加强社会信用建设，健全社会信用体系，尤其要加快建立信用监督和失信惩戒制度。市场经济的健康发展，需要法律、道德的规范和引导。每个经济活动参与者必须学法、懂法、守法、用法，既保证自己的经济活动符合法律的规范，又能够运用法律维护自己的权益。每个经济活动参与者都应该树立诚信观念，遵守市场道德，逐步在全社会形成诚信为本、操守为重的良好风尚。

二、政治生活角度

1、我国是人民民主专政的社会主义国家，已经实现了人民当家作主。这决定了我国的政府是人民的政府。我国的政府是国家权力机关的执行机关、是国家的行政机关。它坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。强调地方政府和监管部门的责任落实和建立健全食品安全责任制，这体现了我国政府履行保障人民民主和维护国家长治久安、组织社会主义经济建设的重要职能。

2、依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。必须提高部门执法能力、加强政府职能，保证监管要到位体现了政府的依法行政，真正体现了为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。

3、在我国，公民参与政治生活时必须遵循公民在法律面前一律平等的原则和权利与义务相统一的原则。我国公民平等地享有权利、平等地履行义务，平等地适用法律。任何公民的合法权利都受到保护。任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁。不允许任何人有超越宪法和法律的特权。同时，公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体，权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。

新闻出处：http://news.xinhuanet.com/2012-07/04/c_112360695.htm

新华网北京7月4日电 首次将食品安全工作纳入政绩考核，发生重大食品安全事故实行一票否决……刚刚出台的《国务院关于加强食品安全工作的决定》强调地方政府和监管部门的责任落实，强调建立健全食品安全责任制，努力实现责任逐级落实。

“在食品行业快速发展、食品安全基础相对薄弱、监管体制有待健全的社会背景下，失信成本相对偏低、违法收益相对较高。”国务院食品安全办副主任刘佩智表示，保障食品安全还必须健全外部约束机制，不断加大监管力度，形成多方合力。

政府及其部门的监管责任问题在食品安全工作中备受关注。中国副食流通协会会长何继红说，执法严格与否、有没有公平性，直接反映到产品质量上。在监管过程中，需要提升执法队伍、监管人员的自身素质。

食品安全法明确规定，地方政府对本区域的食品安全工作负总责，各有关部门承担相应的监管责任。但国务院食品安全办有关负责人指出，在实际工作中，确实存在部门监管职责交叉与空白并存、责任不落实的情况，出现问题往往推诿扯皮，这也是群众诟病最多的。

为此，国务院刚刚出台的这个决定以建立健全食品安全责任制作为重点，提出了强化地方政府和监管部门落实责任的各项措施。

为切实加强地方食品安全工作的统筹协调，这个决定明确要求所有县级以上地方政府尽快建立健全食品安全综合协调机制，地方政府结合本地实际，细化部门职责分工，着力解决监管空白、边界不清等问题，并要求国务院相关部门加强监督检查和指导。

为促进食品安全监管责任的落实，这个决定要求加大食品安全督促检查和考核评价力度，完善食品安全工作奖惩约束机制。决定首次明确将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容，并将考核结果作为地方领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容；对于发生重大食品安全事故的地方，在文明城市、卫生城市等评优创建活动中实行一票否决。

从三聚氰胺到地沟油，不法分子可谓花样迭出。如何做到魔高一尺，道高一丈？中国调味品协会常务副会长兼理事会总干事卫祥云说，食品安全中出现的问题，要通过依法办事才能解决，还要提高部门执法能力、加强政府职能，保证监管要到位。

据了解，当前中国食品安全监管能力建设明显滞后，各级食品安全监管部门、尤其是基层单位，普遍存在人员不足、装备滞后、检测能力较低等问题。此外，法规标准体系不健全、食品安全风险评估和科技支撑能力薄弱等问题突出，严重制约了监管效能和水平的提升。

针对这些问题，国务院的决定在加大食品安全工作的人力、物力和经费投入方面提出了具体要求，突出强调提高技术装备水平，加快完善食品安全国家标准体系，统筹推进检验检测能力建设，加快建设统一的食品安全综合信息平台，强化应急装备和应急物资储备等。

“我们将着力将教育的力量、市场的力量、监管的力量、制度的力量和社会的力量结合起来，进一步完善政策措施，构建食品安全诚信引导和约束长效机制，使食品行业诚信水平稳步提升。”国务院食品安全委员会办公室主任张勇说。