对《汽车产业发展政策》颁布实施的经济学思考

经国务院批准，国家发展改革委员会于6月1日正式颁布实施新的《汽车产业发展政策》，1994年颁布的《汽车工业产业政策》即日起停止执行。我国加入世贸组织，中国汽车工业既有良好的发展机遇，又面临着严峻挑战。同时，一些深层次的矛盾和问题也逐渐暴露出来。新的《政策》的颁布实施无疑对我国汽车工业的发展提供了具有创新性、前瞻性和科学性的指导。现结合高中《思想政治》有关知识，作以下理论分析。
一、实施新的《汽车产业发展政策》的必要性。
1、兑现中国加入世贸组织承诺，积极融入经济全球化的客观要求。
我国于2001年12月11日正式加入世贸组织，并且对汽车工业实行了为期三年的保护期。《汽车产业发展政策》的出台对已经实行了十多年的进口汽车保税政策进行了重大调整。规定，从2005年起，所有进口口岸保税区不得存放以进入国内市场为目的的汽车，并且将取消执行了多年的汽车产品进口配额管理，同时继续降低进口汽车关税，直至2006年7月1日前将进口汽车整车关税降至25％，汽车零部件关税降至10％。这是我国加入世贸组织，兑现入世承诺的重要表现。
2、它是汽车工业发展遵循价值规律要求，实现健康发展的客观要求。
价值规律是商品经济、市场经济的基本规律。它调节生产资料和劳动力在各个生产部门的分配，它刺激着商品生产者改进技术、改善管理，提高劳动生产率。在新政策中强调汽车生产在坚持对外开放与自主发展相结合的原则基础上，明确了激励汽车生产企业提高研发能力和技术创新能力、积极开发具有自主知识产权的产品、实施品牌经营战略的政策目标，并提出国家将尽快出台鼓励企业自主开发的政策。同时新政策还鼓励企业间的战略重组，支持汽车生产企业以资产重组方式发展大型汽车企业集团，要通过市场竞争形成几家具有国际竞争力的大型汽车企业集团，力争到2010年跨入世界500强企业之列。 “鼓励以优势互补、资源共享合作方式结成企业联盟，形成大型汽车企业集团、企业联盟、专用汽车生产企业协调发展的产业格局。”通过强强联合等各种形式实现跨国联盟、国内相关产业的联盟，打造中国汽车工业的核心竞争力。
同时，价值规律还刺激商品生产者在竞争中优胜劣汰。新政策中提出要“建立汽车整车和摩托车生产企业退出机制”，提出将对不能维持正常生产经营的汽车生产企业（含现有改装车生产企业）实行特别公示。并且强调该类企业不得向非汽车、摩托车生产企业及个人转让汽车、摩托车生产资格，汽车生产企业不得买卖生产资格，破产汽车生产企业同时取消公告名录。这是汽车工业整合优化资源，实现健康发展的客观要求。
3、它是贯彻落实科学发展观，推动汽车工业与社会使用环境相协调发展的要求。
科学的发展观要求工业发展实施一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到发挥的新型工业化道路。针对汽车保有量不断增加所造成的能源紧缺、环境污染、交通拥堵三大社会问题，明确了促进汽车产业与关联产业、城市交通基础设施和环境保护协调发展的政策目标。在技术政策中提出了引导和鼓励发展节能环保型小排量汽车，开发新型动力汽车，开发新型车用燃料和生产新型燃料汽车，提高汽车燃油经济性指标等一系列要求。切实提出了汽车工业的可持续发展战略，推动了汽车工业与社会使用环境相协调发展的要求。
4、它是刺激消费，促进经济快速发展的客观要求。
作为拉动经济增长的“三驾马车”（投资、出口、消费）之一的消费在我国经济发展中占有极其重要的地位。新《汽车产业发展政策》首次将汽车工业产业政策与汽车消费政策合二为一，提出培育以私人消费为主体的汽车市场，改善汽车使用环境，维护汽车消费者权益。同时还提出国家支持发展汽车信用消费，对外资进入汽车消费信贷、租赁等业务也提出了明确的要求。还明确提出，除国家规定的收费项目外，任何单位不得对汽车消费者强制收取任何非经营服务性费用。这对于扩大内需、满足群众汽车消费，都具有积极的促进作用。
5、它是振兴我国支柱产业，加快社会主义现代化建设的客观要求。
新政策明确提出，要使我国汽车产业在2010年前成为国民经济的支柱产业。工业是国民经济的主导，支柱产业的发展可以带动钢铁、化工、电子、轻工、纺织、建材、交通等一大批相关产业发展，增加100万辆轿车可以增加500-1000亿元的工业产值，带动1350-2750亿元相关工业产值。可见，发展汽车产业，可以满足人民不断升级的消费需求，更好地实现社会主义生产目的，同时为经济稳定增加提供良好的市场基础。
二、实施新的《汽车产业发展政策》的重要意义。
1、有利于推进汽车产业组织结构和产品结构调整，同时建立和完善汽车销售和服务体系，提升国内汽车生产企业的产品品牌，提高核心竞争力。
2、有利于加快推进汽车产品法制化管理，保障汽车消费者的合法权益，为消费者创造良好的消费环境。
3、有利于贯彻科学的发展观，推动汽车工业发展与社会使用环境相协调。