山东省：潍坊市中小学德育课程一体化实施试点工作方案

为贯彻落实《山东省中小学德育课程一体化实施指导纲要》，进一步加强和改进我市中小学立德树人工作，提高德育工作成效，根据省教育厅《关于开展中小学德育课程一体化实施试点工作的通知》(鲁教基函〔2016〕16号)文件要求，按照“全面试点、先行先试，突出实效、走在前列”的原则，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想及总体目标

(一)指导思想

以《山东省中小学德育课程一体化实施指导纲要》为指导，以社会主义核心价值观为引领，不断深化课程改革，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，坚持问题导向、改革创新，大力开展德育领域综合改革，切实增强德育工作的实效性和针对性，提升德育工作科学化、规范化水平。

(二)总体目标

通过开展中小学德育课程一体化实施工作，有效整合学校、家庭、社会教育资源，构建起各学段纵向衔接、各学科横向贯通的立体交互式的德育工作体系，形成德育课程、学科课程、传统文化课程和实践活动课程“四位一体”的德育课程实施新格局，实现全员育人、全科育人、全方位育人，培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。

二、试点范围

根据省试点工作要求，结合我市立德树人工作实际，全市17个县市区、所有中小学校全部纳入德育课程一体化实施试点工作范围。

三、试点任务

(一)加强和改进党组织在立德树人工作中的领导核心作用。加强中小学校党建工作，全面贯彻党的教育方针，引领正确办学方向，落实立德树人根本任务，做好学生思想道德建设工作，把培育践行社会主义核心价值观贯彻到学校教育教学全过程。发挥党员教师的率先垂范作用，带动全体教师将立德树人落实到日常学科教学中。

(二)推动德育工作制度化、系统化、规范化。以《中小学德育工作规范》为抓手，制定潍坊市中小学立德树人基本制度，探索和完善与全员育人相适应的工作机制，推动所有中小学深入落实全员育人导师制、学情会商制度、班教导会制度、家长委员会制度、教师教书育人“一岗双责”制度、活动育人课程建设制度、仪式教育制度等基本制度，倡导学长制、首见负责制、校外辅导员制度,推进现代德育工作制度的建设和落实。鼓励引导教师担任学生社团、社会实践指导老师，将其纳入教师工作量考核。

(三)强化学科育人功能。改革德育课程内容与方法，发挥学科育人功能，探索全科育人的有效途径，深入开展学科育人理论研究与实践创新。制定《学科育人指导纲要》，明确学科立德树人的目标任务，遵循“先育人目标、再知识目标”的原则，探索实现在学科教学中落实立德树人的有效方式和手段，使学科知识教学与学生的成长需要有机结合，形成学科大德育观。

(四)构建学段衔接的一体化德育课程体系。依据义务教育道德与法治和高中思想政治的课程标准，对小学、初中、高中德育课程进行一体化设计，有针对性地规划各学段德育课程的目标、内容、教学方式和评价方法，构建不同学段依次递进、衔接有序的德育课程体系。加强以活动育人课程为主的德育类校本课程建设与实施，指导中小学校开发建设丰富多彩的活动育人课程。

(五)引导学校关注学生个体成长中的“微德育”。推动全市中小学从细处、小处、实处、适处等入手，开展渗透式、生活化的育人方式，利用“微时间”，为学生搭建“微平台”、创设“微机会”、加强“微体验”，全面关注每一位学生的自身发展、身心健康和个性需求，实现“在校一分钟、育德六十秒”。利用“互联网+”推进德育经验的交流与宣介，以县市区为单位组织开展中小学“微德育”传递交流活动。

(六)探索校内、校外德育实践活动创新。强化和改进活动育人课程建设，促进德育实践活动制度化、规范化、经常化、特色化。发挥各县市区实践基地的作用，开发、开设涵盖多个领域、适合学生成长的课程资源。扩大全市中小学素质教育综合实践基地数量与规模，推动所有中小学校建立满足学生需求的校外综合实践基地。

(七)加强校园文化建设，大力传承和弘扬中华优秀传统文化。充分发挥学校文化的育人功能，加强教风、学风、校风建设，鼓励学校形成自己的文化特色，有条件的学校可创作校歌，营造积极向上的校园人文环境，打造校园文化品牌学校。积极落实《教育部关于印发<完善中华优秀传统文化教育指导纲要>的通知》(教社科〔2014〕3号)，把优秀传统文化教育融入到日常教育之中，挖掘传统节日资源，开发传统节日课程，形成传统节日活动资源包，使传统节日成为重要育人载体。

(八)探索新型德育工作协作机制。推动形成学校、家庭、社会、网络全方位、立体化、合作开放的德育工作体系，优化育人环境。以学生为德育主体，发挥学校在德育工作中的核心作用，激发家庭德育力量，整合社会德育资源，加强网络环境下的学生德育工作，探索家庭、学校、社会、网络等多方位互动合作，共同构建家庭、学校、社区一体化德育工作体系，形成合力育人的德育运行机制。

(九)突出抓好立德树人工作队伍。积极发挥班主任、思想品德课和政治课教师、共青团干部、少先队辅导员在德育工作中的骨干作用。强化学科教师的育人主体作用，通过培训等多元化方式，提高中小学教师学科育人素养，加强立德树人队伍建设。开展学科渗透德育课题研究，加强对教师的教学计划和教案的检查和指导，经常性组织学科渗透德育公开课、研讨课和示范课活动。进一步深化落实学科教师“一岗双责”责任制。加强师德建设，创新师德考评机制，建立一支业务精湛、师德高尚的教师队伍。

(十)探索科学多元化、个性化评价指标体系。改革学生评价方式方法，进一步健全完善小学、初中和高中一体化的学生综合素质评价制度，引领立德树人、全面发展的教育教学方向，引导和促进学生养成良好的道德品质。改革教师年度绩效考核办法，在教师工作考核中强化育人业绩的考核，强化育人工作内容，调动教师立德树人的积极性和自觉性。

(十一)完善中小学德育工作评价激励机制。建立完善中小学德育工作绩效评估考核制度，建立健全学校德育常规管理工作体系，促进学校提高德育工作实效。开展中小学德育特色学校创建活动，定期表彰中小学优秀班主任、优秀德育工作者和德育工作先进集体。落实立德树人重大问题行动研究机制，完善“基于问题解决、致力创新共享”机制。将学校管理、教师教学法、育人模式、学生创新精神、实践能力等纳入政府教学成果奖。

四、进度安排

全市统一试点周期为2016年10月至2018年7月。共分三个阶段进行：

第一阶段：试点启动阶段(2016年10月-2016年11月)。

1.确定试点任务。各县市区整体推进所有试点任务，统筹组织本县域内所有中小学全面开展试点工作。所有中小学校围绕试点任务和要求，结合实际，认领1个或几个试点任务进行试点。以县市区为单位，汇总上报各学校试点任务清单。各县市区应注意根据不同学段、不同学校实际，适当权衡、调配试点任务。

2.制定试点方案。各县市区和所辖所有中小学校根据认领的试点任务，研究制定切实可行的实施方案，明确任务目标和实施路线图，落实保障机制，整体设计，做好试点准备工作。

3.全面启动试点。印发市级试点实施方案，召开全市德育课程一体化实施试点工作启动会议，贯彻落实省级试点要求，全面安排部署市级试点工作。各县市区制定县级试点工作方案，同步启动试点工作。11月30日前，将试点方案以正式文件形式报送市教育局。

4.逐级培训。培训解读《山东省中小学德育课程一体化实施指导纲要》，市级教育行政部门面向全市开展骨干教师培训，县级教育行政部门面向县域内开展学科教师全员培训，提高广大教师学科德育研究和实施能力。

第二阶段：试点实施阶段(2016年12月-2017年12月)。

1.宣传发动。利用电视、广播、报刊、互联网、微信平台等传播媒介，广泛宣传“德育课程一体化”理念，鼓励师生积极参与德育改革，营造全员育人、全科育人、全方位育人的浓厚氛围。

2.科学指导。制定《潍坊市中小学立德树人基本制度》，建立中小学德育工作基本规范，指导中小学德育工作制度化、规范化。研究制定《潍坊市中小学学科德育指导纲要》，进一步梳理各学科中的德育因素与实施策略，为教师落实学科育人提供科学指导。围绕一体化育人目标，采取一体化德育策略，做好学段之间、学科之间和课内外实践活动的整合，建构具有地域特点和学校特色的德育课程体系。

3.专家引领。层层组建专家团队，加强对德育课程一体化实施的研究与实践指导，形成市、县、校级上下联动、合力推进的专家队伍和指导工作体系。

4.推介交流。鼓励基层首创，通过专题调研、课题引领、工作简报、中期调度会、现场推介会、经验交流会等形式，定期交流各县市区和学校试点情况和经验。选取试点经验丰富、成果丰硕、效果明显的县市区和学校，全面推介试点成果和经验，发挥典型示范作用，实现试点工作成果化。

5.评价激励。发挥好首届“潍坊市学科育人示范标兵”典型带动作用，培育更多学科育人骨干教师。总结一批教书育人的优秀案例，推出一批优秀学科育人研究成果，表彰一批学科育人示范标兵。

第三阶段：总结评估阶段(2018年1月-2018年7月)。

1.完善提升。根据各县市区和学校在试点过程中反馈的各种具体情况，找出问题，明确改进和提升的方向，进一步完善推进德育课程一体化实施的工作制度和保障机制。

2.跟踪评估。组织专家或委托第三方对各县市区的试点情况进行跟踪评估，评估结果以适当方式予以发布。评估的内容主要包括目标达成情况、标志性成果、组织管理情况、社会影响及成效等。

3.试点总结。对全市开展德育课程一体化实施的各项试点工作进行全面总结，收集材料、提炼成果、撰写试点工作总结报告，为省级试点工作提供经验和借鉴。

五、保障措施

1.加强组织领导。市教育局成立全市中小学德育课程一体化实施试点工作领导小组，设立试点工作协调推进办公室，系统推进全市试点工作。各县市区也要切实加强组织领导，成立相应的组织机构，统筹推进区域试点工作。

2.落实学校试点主体地位。学校是德育课程一体化实施试点工作的实施主体，要认真贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向，切实加强德育工作阵地和机制建设，不断创新德育一体化实施的方式方法、推进路径，引导教师育德能力提升。

3.积极争取社会支持。建立学校、家庭、社会协同推进的工作机制，引导家长、社会、媒体等各方力量进一步增强对德育一体化建设工作重要意义的认识并给予支持，为试点工作营造良好的社会环境和舆论氛围。

4.建立协调推进制度。各县市区明确一名专门人员，负责试点工作的沟通协调、联络对接、问题反馈和成果材料上报等工作。

5.建立试点情况反馈机制。定期组织各县市区总结试点情况，及时将试点情况汇总反馈给省教育厅，为全省中小学德育课程一体化的实施和调整完善提供依据。努力成为全省德育课程一体化实施试点工作的标杆，引领全市立德树人工作持续走在全省乃至全国前列。

6.完善评价机制。建立对县市区试点工作第三方评价机制，将各县市区德育课程一体化试点工作进展情况纳入年度教育综合督导，评价结果作为衡量各县市区德育工作水平的重要依据。全面落实教师教书育人“一岗双责”制度，教师德育工作和教学工作实行同步考核。