时事思考082：发改委上调非居民用电价格 严令合同煤价不得上涨20110601

新华网北京5月30日电 为缓解部分地区电力供应紧张、抑制高耗能产业发展、保障民生，国家发展和改革委员会决定自6月1日起，15个省市工商业、农业用电价格平均每千瓦时上调1.67分钱，但居民用电价不变。为防止煤炭企业借机涨价，发展改革委已开展重点合同煤价大检查。对于已发现擅自涨价的企业，发展改革委已要求这些煤炭企业退还多收的价款。对于拒不服从，我行我素的企业，发展改革委表示，将勒令这些企业不仅退回相关多收款项，还要缴纳相应罚款。发展改革委还明令各地不得再向高耗能、高污染行业提供电价优惠。

一、经济生活角度

1、引起价格变动和差异的因素很多，如气候、时间、地域、生产条件、政策等，甚至宗教信仰、习俗等文化因素也能对价格产生蜂鸣片。各种因素对商品价格的影响，是通过改变该商品的供求关系来实现的。供求影响价格。在煤炭价格持续上涨，而电价调整不到位的情况下，不少电力企业处于亏损，无钱买煤的状态。同时由于许多省份高耗能行业生产过快增长使电力需求猛增，加上南方部分地区水电站由于干旱发电量减少，我国许多省份出现电力短缺问题。基于这些影响因素，该商品的供求关系发生了变化，导致电价上涨。

2、价格变动对生产的影响，集中表现在以下几个方面，一是调节生产规模，二是提高劳动生产率，三是促使企业生产适销对路的高质量产品。这次调价只考虑煤价上涨带来的成本压力，不考虑电力企业盲目扩张、电力机组能耗高等原因引起的亏损。发展改革委还明令各地不得再向高耗能、高污染行业提供电价优惠。此次上调电价有利于保障电力供应，抑制高耗能、高污染的过快发展。

3、公司经营的直接目的是利润，只有保持一定的营利能力，公司才能开发技术、更新设备、扩大规模，增强企业的市场竞争能力，为社会创造更多的财富。为此，公司要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。此次电价上涨必然要增加生产企业的生产成本，促使高耗能、高污染行业不断革新技术，有利于促进企业自主创新能力的提高。

4、科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。为些，必须提高自主创新能力，建设创新型国家。同时必须加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。要坚持走中国特色新型工业化道路，实现由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。此次电价上涨有利于生产企业积极转变发展方式，整体上有利于加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力，有利于建设资源节约型、环境友好型社会。

5、社会主义市场经济的正常发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要加强国家的宏观调控。加强宏观调控，不只是为了弥补市场调节的不足，更是由我国的社会主义性质决定的。社会主义公有制及共同富裕目标要求国家必须发挥宏观调控职能。目前，我国煤炭价格实行重点煤炭企业一定范围内实行供需双方商定的合同价，合同外煤炭随行就市的市场定价机制，但电价统一由国家严格掌控。在煤炭价格持续上涨，而电价调整不到位的情况下，不少电力企业处于亏损，无钱买煤的状态。价格主管部门相关负责人表示，这次调价只考虑煤价上涨带来的成本压力，不考虑电力企业盲目扩张、电力机组能耗高等原因引起的亏损。此次电价调整是国家在利用行政手段对经济进行宏观调控。

二、政治生活角度

1、我国是人民民主专政的社会主义国家，已经实现了人民当家作主。这决定了我国的政府是国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关。它坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。为缓解部分地区电力供应紧张、抑制高耗能产业发展、保障民生，国家发展和改革委员会决定自6月1日起，15个省市工商业、农业用电价格平均每千瓦时上调1.67分钱，但居民用电价不变，这体现了我国政府积极履行保障人民民主和组织社会主义经济建设的职能。

新闻出处：http://news.xinhuanet.com/2011-05/30/c_121475223.htm  

新华网北京5月30日电（记者江国成）为缓解部分地区电力供应紧张、抑制高耗能产业发展、保障民生，国家发展和改革委员会决定自6月1日起，15个省市工商业、农业用电价格平均每千瓦时上调1.67分钱，但居民用电价不变。

15个上调销售电价的省市中，山西省销售电价上涨金额最多，每千瓦时上涨2.4分，四川省每千瓦时仅上调0.4分，调整额最小。发展改革委强调，本次电价调整不涉及居民用户。由于居民用电不涨，所以这次电价调整不会直接影响物价总水平（CPI），间接影响非常有限。

本次电价调整涉及的15个省市包括山西、青海、甘肃、江西、海南、陕西、山东、湖南、重庆、安徽、河南、湖北、四川、河北、贵州。另外，发展改革委已于4月10日起上调其中12个省的上网电价，安徽、湖南、江西的上网电价自6月1日起上调。这些省份上网电价每千瓦时平均上调2分左右。其中，山西上调3.09分，调价金额最低的是贵州，每千瓦时上网电价上调1.24分。

目前，我国煤炭价格实行重点煤炭企业一定范围内实行供需双方商定的合同价，合同外煤炭随行就市的市场定价机制，但电价统一由国家严格掌控。在煤炭价格持续上涨，而电价调整不到位的情况下，不少电力企业处于亏损，无钱买煤的状态。价格主管部门相关负责人表示，这次调价只考虑煤价上涨带来的成本压力，不考虑电力企业盲目扩张、电力机组能耗高等原因引起的亏损。

为防止煤炭企业借机涨价，发展改革委已开展重点合同煤价大检查。对于已发现擅自涨价的企业，发展改革委已要求这些煤炭企业退还多收的价款。对于拒不服从，我行我素的企业，发展改革委表示，将勒令这些企业不仅退回相关多收款项，还要缴纳相应罚款。发展改革委还明令各地不得再向高耗能、高污染行业提供电价优惠。

由于许多省份高耗能行业生产过快增长使电力需求猛增，加上南方部分地区水电站由于干旱发电量减少，我国许多省份出现电力短缺问题。对此，北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲表示：“上调电价有利于保障电力供应，抑制高耗能、高污染的过快发展”。

电力部门的统计显示，今年前4个月，我国全社会电力消费量同比猛增超过12%，金属、石油、水泥等行业电力消费量涨幅更高。有关部门及专家表示，按照高耗能企业现在的扩张速度，我国煤炭需求量未来数年将翻番，可能出现因为铁路运力所限，出现有煤运不出，即使能运出，环境也不堪重负的问题。

 “加快转变发展方式，遏制能源需求的过快增长，确保经济社会的可持续发展，刻不容缓”。价格主管部门有关负责人在接受新华社记者采访时表示。