时事思考332：中国销售电价每度上涨约3分钱 将试行阶梯电价制20111130

新华网北京11月30日电 中国国家发展和改革委员会30日宣布，从明天起，全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。居民生活用电价格暂不调整。未来居民用电价格调整将试行阶梯电价制度，并由各地政府召开价格听证会后确定。据发展改革委价格司负责人介绍，为控制煤炭价格过快上涨，发展改革委决定2012年度合同发电用煤（电煤）价格涨幅不得超过上年合同价格的5%。

一、经济生活角度

1、商品的价格是由商品的价值量决定的。在其他条件不变的情况下，商品的价值量越大，价格越高；商品的价值量越小，价格越低。由于煤炭价格不断上涨，自2011年12月1日起，将全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2.6分钱，将随销售电价征收的可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱；对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策，每千瓦时加价0.8分钱，以弥补脱硝成本增支。上述措施共影响全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。

2、商品的供求关系影响价格，当供不应求时，商品价格上涨，当供过于求时，商品价格下跌。中国将试行居民阶梯电价制度，电价随用电量增加呈阶梯式逐级递增。第一档电价近期保持基本稳定，不做调整，第二档电价适当提高，第三档电价较大幅度提高。这在一定程度上能够促使广大消费者树立科学的用电观念和节电观念。

3、生活方式的变化推动着人们消费观念的更新，也带来不同消费观念之间的碰撞，这要求我们消费者要做理性的消费者，践行正确的原则，要做到量入为出，适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约，艰苦奋斗。中国将试行居民阶梯电价制度，电价随用电量增加呈阶梯式逐级递增，在一定程度上能够促使消费者树立正确的消费观，增强节约用电的意识。

4、科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。为此，必须加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。为此，必须督促铅相关行业由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。对煤炭电力价格的调控将有利于促进煤炭、电力行业的协调发展，并将有利于抑制能源不合理消费，尤其是高耗能行业过快增长，促进经济结构调整和节能减排。

二、政治生活角度

1、我国是人民民主专政的社会主义国家，已经实现了人民当家作主。我国的人民民主具有广泛性和真实性的特点。各地实行居民用电阶梯电价的具体方案，由各省级价格主管部门履行价格听证程序后实施，有利于广泛反映人民的利益和意愿，充分发扬社会主义民主。

2、我国的政府是国家权力的执行机关，是国家的行政机关。我国的政府是人民的政府，它坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的工作原则。我国政府的基本职能是管理和服务。从12月1日起，全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。居民生活用电价格暂不调整。未来居民用电价格调整将试行阶梯电价制度，并由各地政府召开价格听证会后确定，这是我国政府组织社会主义经济建设和提供社会公共服务的重要职能。

3、公民可以通过社会听证制度参与决定。在听证会上，公民充分发表意见、提出建议，可以帮助决策机关发现拟定的决策方案存在哪些问题，并加以修正、完善。听证于民是为了决策利民。从12月1日起，全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。居民生活用电价格暂不调整。未来居民用电价格调整将试行阶梯电价制度，并由各地政府召开价格听证会后确定，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性，有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施，有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

新闻出处：http://news.xinhuanet.com/2011-11/30/c_111206996.htm

新华网北京11月30日电（记者江国成）中国国家发展和改革委员会30日宣布，从明天起，全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。居民生活用电价格暂不调整。未来居民用电价格调整将试行阶梯电价制度，并由各地政府召开价格听证会后确定。

据发展改革委价格司负责人介绍，为控制煤炭价格过快上涨，发展改革委决定2012年度合同发电用煤（电煤）价格涨幅不得超过上年合同价格的5%。

这位负责人说，自2011年12月1日起，将全国燃煤电厂上网电价平均每千瓦时提高约2.6分钱，将随销售电价征收的可再生能源电价附加标准由现行每千瓦时0.4分钱提高至0.8分钱；对安装并正常运行脱硝装置的燃煤电厂试行脱硝电价政策，每千瓦时加价0.8分钱，以弥补脱硝成本增支。上述措施共影响全国销售电价每千瓦时平均提高约3分钱。居民生活用电试行阶梯电价制度，80%的居民户电价不做调整。

中国将试行居民阶梯电价制度，电价随用电量增加呈阶梯式逐级递增。拟实施的阶梯电价分为三档，即各省（区、市）将本地居民户均月用电量按从低到高排序，覆盖前80%用户的电量为第一档；超出第一档并覆盖前95%用户的电量为第二档；超过第二档的电量为第三档。第一档电价近期保持基本稳定，不做调整，第二档电价适当提高，第三档电价较大幅度提高。

在实行阶梯电价的同时，对城乡低保对象和农村五保供养对象，由各地根据经济社会发展情况，设置每户每月10千瓦时或15千瓦时的免费用电量。各地实行居民用电阶梯电价的具体方案，由各省级价格主管部门履行价格听证程序后实施。

发展改革委将全面清理整顿涉煤基金和收费。除依法设立的基金外，省级以下地方人民政府自行设立的涉煤基金和收费项目，必须在2011年底前取消；省级政府已依法设立的，最高征收标准每吨不得超过23元，低于每吨23元的维持现有水平不变，没有设立的不得设立；各地不得区分省内外用煤按不同标准征收基金和收费。

发展改革委表示，对煤炭电力价格的调控将有利于促进煤炭、电力行业的协调发展，并将有利于抑制能源不合理消费，尤其是高耗能行业过快增长，促进经济结构调整和节能减排。