时事思考464：新闻背景：中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据20120414

新华网北京4月14日电 菲律宾海军近日闯入中国黄岩岛海域，并在“维护主权”的旗号下对避风停靠在黄岩岛的12艘中国渔船进行袭扰。中国外交部发言人刘为民13日在例行记者会上指出，黄岩岛是中国的固有领土，菲律宾方面袭扰中国渔船渔民，侵犯中国主权，违背双方关于维护南海和平稳定、不使事态复杂化和扩大化的共识，是此次事件的起因。中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据。

一、政治生活角度

1、和平与发展是当今时代的主题。发展问题是指世界经济的发展，特别是发展中国家经济的发展问题。求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。黄岩岛是中国的固有领土，菲律宾方面袭扰中国渔船渔民，侵犯中国主权，违背了双方关于维护南海和平稳定、不使事态复杂化和扩大化的共识。

2、在当代国际社会中，主权国家是最基本的成员，是国际关系的主要参加者。主权国家在国际社会中享有独立权、平等权、自卫权和管辖权等基本权利。同时也应履行不侵犯别国，不干涉他国内政，以和平方式解决国际争端等义务。黄岩岛是中国的固有领土，菲律宾方面袭扰中国渔船渔民，侵犯中国主权，违背双方关于维护南海和平稳定、不使事态复杂化和扩大化的共识。

3、国家利益是国际关系的决定性因素。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益的对立则是引起国家冲突的根源。国际社会需要协调国家间的利益，处理好国家间的矛盾，促进国际关系的健康发展。在南海问题上中国坚定地维护自己的主权，这表明我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家合理的国家利益，并维护各国人民的共同利益。

4、联合国是国际社会中最具代表性的世界性、政府间的国际组织。联合国的宗旨是维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。同时，联合国本身及其会员国应遵循的原则有：各会员国主权平等，履行宪章规定的义务，以和平方式解决国际争端，不得对其他国家进行武力威胁或使用武力，集体协作，不干涉任何国家的内政。联合国在维护世界和平与安全，促进经济、社会的发展，以及实行人道主义援助等方面发挥着积极作用。陆地统治海洋是国际海洋法的基本原则。《联合国海洋法公约》允许沿海国建立200海里专属经济区，但沿海国无权因此而损害其他国的固有领土主权。以《联合国海洋法公约》去改变领土主权归属的想法和做法是违反国际法、包括《联合国海洋法公约》的宗旨和原则的。

5、我国的国家性质和国家利益决定了我国实行独立自主的和平外交政策。它坚持维护国家的独立和主权、促进世界和平与发展的基本目标，坚持维护世界和平，促进共同发展的宗旨，坚持独立自主的立场，在和平共处五项原则的基础上发展同其他国家的关系。

新闻出处：http://news.xinhuanet.com/world/2012-04/14/c_111780496.htm

新华网北京4月14日电 菲律宾海军近日闯入中国黄岩岛海域，并在“维护主权”的旗号下对避风停靠在黄岩岛的12艘中国渔船进行袭扰。中国外交部发言人刘为民13日在例行记者会上指出，黄岩岛是中国的固有领土，菲律宾方面袭扰中国渔船渔民，侵犯中国主权，违背双方关于维护南海和平稳定、不使事态复杂化和扩大化的共识，是此次事件的起因。中国对黄岩岛的领土主权拥有充分法理依据。

一、中国最早发现、命名黄岩岛，并将其列入中国版图，实施主权管辖。

据史料记载，1279年，元代著名天文学家郭守敬奉旨进行“四海测验”，在南海的测量点就在黄岩岛。这说明，至少在元朝中国就已发现了黄岩岛。

1935年1月，中国政府由内政部、外交部、海军部和教育部等官方机构派员组成的水陆地区审查委员会公布的南海诸岛132个岛礁沙滩中，黄岩岛以斯卡巴罗礁之名，并作为中沙群岛的一部分列入了中国版图。1947年10月，中国政府核定和公布的南海诸岛新旧名称对照表中，将斯卡巴罗礁改成为民主礁，列在中沙群岛范围内。1983年中国地名委员会授权对外公布“我国南海诸岛部分地名”时，将黄岩岛作为标准名称，同时以民主礁为副名。中国历代政府出版的官方地图均将黄岩岛标为中国领土。黄岩岛一直不间断地在中国广东省、海南省的管辖下。中国政府关于南海诸岛主权公告和声明中均指出黄岩岛领土主权属于中国。

二、中国一直对黄岩岛进行长期开发和利用。

黄岩岛海域是我国渔民的传统捕鱼场所。自古以来，我国渔船就经常赴黄岩岛海域进行渔业生产活动。中国国家统计局、国家地震局、国家海洋局等多次对黄岩岛及附近水域进行科学考察。

三、对菲律宾声索黄岩岛的几点评论。

菲领土组成和范围是由一系列国际条约确定的，其中无一涉及黄岩岛，无一将黄岩岛纳入菲领土范围。1898年《美西巴黎条约》、1900年《美西华盛顿条约》和1930年《英美条约》等明确规定了菲领土界限西限以东经118度为界，黄岩岛在此范围之外。1935年菲宪法、1947年美菲一般关系条约、1952年菲美军事同盟条约、1961年6月17日菲关于领海基线第3046号法令和1968年菲关于领海基线的修正令等都先后重申了三个条约的法律效力，再次明文确定了菲领土范围，菲领海基点和基线均未包括黄岩岛。1981年、1984年菲出版的地图也都将黄岩岛标绘在菲领土界限之外。上述事实充分证明，黄岩岛处于菲领土范围之外，根本不是菲领土。

菲在1997年以前从未对中国政府对黄岩岛行使主权管辖和开发利用提出过任何异议，并且还多次表示黄岩岛在菲领土范围之外。菲驻德国大使比安弗吉尼在其1990年2月5日致德国无线电爱好者迪特的信中，明确表示“据菲国家地图和资源信息部，黄岩岛不在菲领土主权范围以内”。在1994年10月18日菲国家地图和资源信息部及1994年11月18日菲业余无线电协会向美国业余无线电协会出具的文件中，均确认“菲领土边界和主权是由1898年12月10日巴黎条约第三款所规定，黄岩岛位于菲领土边界之外”。

陆地统治海洋是国际海洋法的基本原则。《联合国海洋法公约》允许沿海国建立200海里专属经济区，但沿海国无权因此而损害其他国的固有领土主权。以《联合国海洋法公约》去改变领土主权归属的想法和做法是违反国际法、包括《联合国海洋法公约》的宗旨和原则的。