时事思考510：中国持续十年实现荒漠化趋势逆转20120524

江苏省无锡市市北高级中学 刘海

新华网呼和浩特5月24日电 中国国家林业局治沙办副主任许庆在此间召开的“亚洲防治土地退化、荒漠化及干旱问题区域媒体研讨会”上说，尽管曾有半个世纪的荒漠化扩展，但如今中国已持续10年实现荒漠化趋势逆转，为世界防治荒漠化事业做出了突出贡献。

一、生活与哲学角度

1、世界是物质的世界，世界的真正统一性在于它的物质性。自然界中的事物是按照自身固有的规律形成和发展的，都有自己的起源和发展史，都是统一的物质世界的组成部分。人们改造自然必须以尊重自然界的客观性为前提。同时物质决定意识，要求我们要坚持一切从实际出发，实事求是。截止到2009年底，中国荒漠化总面积262.37万平方公里，分布于18个省（自治区、直辖市），占国土总面积的27.33%，4亿人口受到影响。

2、规律的普遍性和客观性要求我们必须遵循规律，而不能违背规律。一旦违背客观规律，人们就会受到规律的惩罚。在客观规律面前，人并不是无能为力的，人可以在认识和把握规律的基础上，根据规律发生作用的条件和形式利用规律改造世界，造福于人类。要把发挥主观能动性和尊重客观规律结合起来。在尊重自然规律的基础上经过长时间的治沙，沙区生态环境初步得到改善，实现了“从沙进人退到沙退人进”的历史性转折。

3、人能够能动地认识世界，人的意识活动具有目的性和计划性、主动创造性和自觉选择性。人能够能动地改造世界。意识对改造客观世界具有指导作用，正确的意识促进客观事物发展，使人们的实践活动获得成功；错误的意识阻碍客观事物发展，使人们的实践活动遭到失败。中国防治荒漠化最重要的举措是，中央政府将其纳入国民经济社会发展规划，同时制定了《防沙治沙法》及其配套法规，明确地方政府的治理责任。在中国荒漠化比较严重的地区，普遍推行禁止滥开垦、禁止滥放牧、禁止滥樵采的“三禁”措施，草原区实行轮封轮牧、季节性休牧和舍饲禁牧，促进植被恢复。

4、实践是认识的基础。实践是认识的来源，是认识发展的动力，实践是检验认识的真理性的唯一标准，实践是认识的目的和归宿。同时，认识对实践有反作用，正确的认识能够促进实践走向成功，而错误的认识则会把人的实践引向歧途。中国防治荒漠化最重要的举措是，中央政府将其纳入国民经济社会发展规划，同时制定了《防沙治沙法》及其配套法规，明确地方政府的治理责任。在中国荒漠化比较严重的地区，普遍推行禁止滥开垦、禁止滥放牧、禁止滥樵采的“三禁”措施，草原区实行轮封轮牧、季节性休牧和舍饲禁牧，促进植被恢复。

新闻出处：http://news.xinhuanet.com/2012-05/24/c_112031037.htm

新华网呼和浩特5月24日电（记者张云龙　陈莹莹）中国国家林业局治沙办副主任许庆在此间召开的“亚洲防治土地退化、荒漠化及干旱问题区域媒体研讨会”上说，尽管曾有半个世纪的荒漠化扩展，但如今中国已持续10年实现荒漠化趋势逆转，为世界防治荒漠化事业做出了突出贡献。

根据第四次全国荒漠化和沙化监测的结果，中国荒漠化土地面积持续净减少。2000至2004年荒漠化年均净减少7585平方公里，2005至2009年分别年均净减少2491平方公里。

在浑善达克沙地里生活了40多年的蒙古族牧民格日勒图指着远处的土坡说：“那里曾经都是明晃晃的黄沙，现在已经看不出来了。这些年变化最大的，就是扬沙天气减少了，以前开春至少得刮四五场沙尘暴，这几年起风不起沙。”

浑善达克是中国五大沙地之一，到2000年时已成为沙尘天气连续袭击北京的最近沙源地。许庆说，从上世纪中期到90年代中期，中国曾经历了半个世纪的荒漠化持续扩展，生态环境不断恶化。

中国随后采取的一系列防治措施有效地改变了荒漠化的进程，到2006年前后，浑善达克逐渐停下了向南扩展的脚步。

许庆说，中国防治荒漠化最重要的举措是，中央政府将其纳入国民经济社会发展规划，同时制定了《防沙治沙法》及其配套法规，明确地方政府的治理责任。

在中国荒漠化比较严重的地区，普遍推行禁止滥开垦、禁止滥放牧、禁止滥樵采的“三禁”措施，草原区实行轮封轮牧、季节性休牧和舍饲禁牧，促进植被恢复。

“由于过去牲畜多对草场破坏严重，实施草畜平衡政策后，牧民的牛羊数量普遍减少。”格日勒图说。

过去的10多年里，格日勒图家的羊群规模缩减了三分之二，生活一度受到影响。为保护农牧民的利益，随着退耕还林、退牧还草等生态工程的实施，国家逐步推行了生态补偿机制。

“我家现在可以享受公益林补贴、草畜平衡补贴，每年的收入与过去持平。生活方式变化了，但生活水平没变。”格日勒图说。

更直接见效的措施是工程治理，增加林草植被覆盖。自2001年起，中央政府每年投入近50亿美元，实施一系列荒漠化治理工程。

内蒙古赤峰市林业局局长王国江说，10多年的工程建设改变了赤峰的生态面貌，全市森林覆盖率由25.6%提高到34.6%，治理区林草植被达到80%以上，沙区生态环境初步得到改善，实现了“从沙进人退到沙退人进”的历史性转折。

为调动全社会的力量参与防治荒漠化的行动，中国通过改革调动广大农民的积极性。正在大规模推进的集体林权制度改革把集体林的经营权和林木所有权落实到农户，承包期长达70年，极大地激发了广大农民绿化国土的积极性。而对企业和农民参与沙荒治理，给予税费优惠、贷款贴息等政策。

内蒙古林业厅副厅长曹文仲说：“我们还探索出将生态治理和产业发展、农村扶贫相结合的路子，在改善生态的同时，可持续利用沙区资源，促进绿色发展，带动农民脱贫致富。”2011年，内蒙古林沙产业总产值达218亿元，农牧民人均林沙产业收入390元。

许庆说：当前，世界荒漠化土地仍以惊人的速度扩展，防治工作十分艰巨，中国实现荒漠化土地持续净减少的贡献和意义很大。

联合国防治荒漠化公约副执秘曼苏尔•恩戴耶说：“在里约＋20峰会即将来临之际，我们要向政府发出很多关键信号，呼吁可持续土地管理，中国政府无疑做了一个非常好的表率。”

但不容乐观的是，中国仍然面临着繁重的任务。截止到2009年底，中国荒漠化总面积262.37万平方公里，分布于18个省（自治区、直辖市），占国土总面积的27.33%，4亿人口受到影响。

许庆说，中国的战略目标是到2020年，荒漠化地区50%以上适宜治理的荒漠化土地得到不同程度整治，重点治理区的生态环境开始走上良性循环的轨道。到2050年，荒漠化土地建立起基本适应可持续发展的良性生态系统，适宜治理的荒漠化土地基本得到治理。

他说，中国还面临许多困难，如防治面积大，人为破坏环境的因素仍然存在，科学治理的水平有待提高，地方政府的投入需要加强，鼓励社会力量加入治沙的政策有待完善等。

联合国荒漠化公约亚洲区域协调官杨有林说，防治荒漠化是一个长期的事业，不能指望一蹴而就，生态恢复要有个比较漫长的过程，必须唤醒全社会的意识。