正确理解“财政收入与支出”

1．国家的收入和支出就是财政

财政是同国家的产生和存在相联系的，财政的特点是以国家为主体、凭借政治权力而进行的社会产品分配；财政的本质是一种分配关系。

2．由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，称作国家预算；上一年度的财政实际执行情况，称作国家决算。

3．国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。根据国家取得收入的具体渠道，财政收入可以分为税收收入、利润收入、债务收入和其他收入。其中，税收是财政收入的主要来源。

（二）影响财政收入的主要因素

在社会经济生活中，财政发挥着巨大的作用。为了使财政的作用得到充分发挥，关键是增加财政收入，即增加财政资金的总量。

1．财政收入的增加，要受到很多因素影响，但主要受经济发展水平和分配政策的制约。

第一，经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。经济发展水平包括经济总规模和生产的技术水平两个方面。财政分配的对象是社会总产品和国民收入，在价格不变的条件下，生产规模及其发展速度、生产发展水平及生产结构，对财政收入规模和增长速度有决定性的影响。

第二，分配政策对财政收入的制约。在经济总量一定的条件下，如果国家财政集中的收入过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。相反，如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。

2．因此要增加财政收入，国家一方面要加快经济发展，大大增加社会财富总量，这是保证国家财政收入持续增长的根本途径；另一方面国家应当制定使合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。

（三）财政支出的用途

财政是由国家的收入和支出两部分组成，这是国家参与社会产品分配的两个方面。财政支出是国家财政分配的重要环节，在经济和社会发展中发挥着巨大作用。

1．财政支出的含义：国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。

2．财政支出的种类：财政支出按具体的用途，可以分为经济建设支出，科技、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出、社会保障支出，债务支出。在我国，经济建设支出居于财政支出的首位。

（四）财政收支平衡问题

1．财政收支有三种关系：收支相等；收大于支，有节余；支大于收，有赤字。

2．收支相等是最理想的状态，它表明国家筹集的财政资金得到了最充分的利用，国家也不必为财政缺钱而伤透脑筋。但是，经济发展受很多因素的制约，财政收入和支出是在动态过程中实现的，财政收支完全相等的情况几乎不存在。

3．财政收支平衡的含义：指当年的财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。

4．财政赤字的含义：指当年的财政支出大于收入的部分。一般来说，出现赤字，意味着政府要靠借债过日子，可能引发通货膨胀。要把握财政赤字的“度”，财政赤字必须控制在一定范围之内。