湖南岳阳：关于深化新时代中小学德育工作一体化改革的实施意见

各县市区教育(体)局，岳阳经济技术开发区、南湖新区、屈原管理区教文(体)局，市直各中小学校，相关民办学校：

为了深入贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》《新时代爱国主义教育实施纲要》《中小学德育工作指南》精神，全面提升落实立德树人根本任务的针对性实效性，推进我市中小学德育一体化改革，营造学校、家庭、社会协同育人的良好氛围，形成“方向正确、内容完整、学段衔接、导向突出、特色鲜明”的中小学德育工作格局，结合我市实际，现就我市深化新时代中小学德育一体化改革提出以下意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻

党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实全国全省教育大会精神，聚焦为党育人、为国育才，以培养

学生良好思想品德和健全人格为根本，以帮助学生树立崇高理想信念为目标，以积极培育和践行社会主义核心价值观为主线，以把握新时代、推进一体化、突出创新性、增强针对性、注重统筹性为思路，对我市中小学德育目标和内容体系进行一体化设计与实施，全域推进“一校一案”落实《中小学德育工作指南》，着力增强我市中小学德育工作的针对性实效性。

二、工作目标

建立健全立德树人贯彻落实机制，落细落小落实党和国家关于中小学德育工作的要求，构建德智体美劳全面发展与培养的教育体系；着力探索中小学德育工作与课程教学的有机结合，基于学生核心素养整体推动中小学德育课程设计与实施；着力策划中小学德育系列活动，进一步优化“美在身边”主题德育系列活动的布局与运作，进一步强化德育内容、途径、方法的创新与实践；着力提升中小学德育工作队伍专业化水平，不断提高德育工作的吸引力、感染力和针对性、实效性；着力创新中小学德育工作一体化评价体系，努力构建具有岳阳特色的中小学德育工作长效机制，形成全员育人、全程育人、全方位育人的德育工作格局；着力培养理想信念坚定、爱国爱党爱人民、德才兼备、能艰苦奋斗、综合素质强的新时代建设者与接班人。

三、基本原则

1.坚持正确方向。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，全面加强党对中小学校的领导，牢牢把握中小学思想政治和德育工作主导权，确保中小学校成为坚持党的领导的坚实堡垒和坚强阵地。

2.强化思想引领。发挥学校主导作用，以理想信念教育为引领，突出社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育，强化道德实践、情感培育和行为习惯养成，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。

3.加强顶层设计。坚持遵循教育和德育规律，符合中小学生年龄特点和认知规律，按照中小学不同学段分层设计德育目标和任务，建立并逐步完善小学、初中、高中(含中职)系统化德育体系，健全学校、家长和社会各部门共同参与的协同育人机制，切实增强中小学德育工作的吸引力和感染力。

4.突出问题导向。推进德育工作制度化、常态化，将中小学德育要求贯穿融入到学校各项日常工作中，着力解决当前中小学德育存在的突出问题、主要困难和薄弱环节，积极创新德育方法和手段，不断增强中小学德育工作的针对性和实效性。

5.体现本地特色。充分发挥地方德育优势，深入挖掘本土德育资源，落实“美在身边”理念，展现区域德育新气象新作为，努力打造具有岳阳特色的中小学德育品牌。

四、主要任务

聚焦中小学德育工作一体化改革，着力实施“五大行动”，努力培养学生美德，让学生在“五大行动”中培育美、浸润美、体悟美、渗透美、强化美。

(一)德育课程一体化建设行动

以课堂教学为主渠道，将德育内容落实落细到教学目标中，渗透到教育教学全过程，培育学生的美德素养，增强学生发现美、认识美、欣赏美和创造美的能力。“十四五”期间，要推选推广一批市级优质地方课程和校本课程资源，不断提升岳阳的知名度和美誉度。

1.按照国家课程方案和标准，开足开齐学校道德与法治课、思想政治课、综合实践活动课和心理健康教育课，结合各学段学生身心发展规律与特点，整体设计教学内容、优化教学方法，开展课堂教学评价，促进学生的道德认知和价值认同，注重学生的情感体验和道德实践。

2.有条件的县市区和学校要开设地方和校本课程，深入结合岳阳自然地理特点、民族特色、传统文化以及重大历史事件、历史名人等，因地制宜开发地方和学校德育课程，引导学生了解岳阳的历史发展、自然环境变化、人口经济发展等，研制有影响、有特色的“岳字号”德育精品课程，诠释家乡美，培养学生爱家爱乡爱国的情怀。

3.充分发挥各学科课程的德育功能，深度发掘蕴藏在课程的德育资源，在课堂教学中有机渗透德育内容。各学科参照《中小学德育工作指南》中对应的德育要素，潜移默化地对学生树立正确的“三观”，缔造创新求真的思想品质，培养宽广胸怀、审美情趣、身心健康、意志坚强、人文素养和生活劳动技能。

(二)学校文化建设一体化示范行动

将学校办学理念融入学校文化建设，结合文明校园创建活动，创造良好的校园秩序、优美的环境、积极高雅的文化氛围，让校园处处成为育人场所，以美育人，浸润学生心灵。“十四五”期间，各地学校继续开展“安全校园、清洁校园、书香校园”创建活动，评选第二批“三园”示范校100所。

4.加强校园文化环境优化和精神文化氛围的营造，加大投入，完善校园建筑设施和环境布置，充分发挥校园广播、电视、画廊、黑板报、宣传栏、阅报栏、图书馆(室)等阵地的作用，使校园内的草木砖石、墙壁角落都体现教育的引导和熏陶。加强校风教风学风建设，凝练办学理念，将校训、校歌、校徽、校报、校刊等精神文化产物渗透至师生的教与学中，入脑入心，成为引领师生共同进步的精神力量。

5.加强班级(宿舍)文化建设，开展文明班级(宿舍)创建活动，鼓励学生自主设计班名、班训、班歌、班徽、班级口号等，利用班级文化墙、班牌、黑板报载体等增强班级凝聚力，根据班级特点和需要开展的班级活动，展示班级特色，展现班级学生积极向上、团结友爱、奋发图强的精神面貌。

6.加强校园网络文化建设及管理，充分利用学校网站、公众号、微信群、QQ群等网上交流平台，开发网络德育资源，引导学生正确对待电子产品，养成良好使用习惯，避免沉迷网络游戏，远离有害信息，提升网络素养。

7.充分挖掘和探索岳阳本地传统文化、历史文化资源，广泛开展内容丰富、形式多样的活动，加强对求索精神、忧乐精神、骆驼精神和革命精神的宣传阐释，增强学生的民族精神及家乡自豪感。

(三)德育实践系列活动一体化设计行动

根据青少年的心理和认知特点，依托研学基地，围绕践行社会主义核心价值观，组织开展主题鲜明、形式多样、有吸引力的教育活动和社会实践系列活动，将“思想心灵美、语言行为美、劳动创新美”有机融入“五系列”教育活动中，促进学生形成良好的思想品德、行为习惯、社会责任感、创新精神和实践能力。

8.突出主题教育系列活动。利用重要节庆纪念日以及社会公共德育资源广泛开展系列化的教育活动。在劳动节、青年节、儿童节、教师节、国庆节、雷锋纪念日、港澳回归日、抗战纪念日、国家公祭日等开展理想信念、爱党爱国、民族团结、热爱劳动、尊师重教等主题教育活动；在春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日和二十四节气，前往历史博物馆、文物展览馆、物质和非物质文化遗产地等开展优秀中华传统文化主题教育活动；在植树节、世界水日、世界节电日、世界地球日、世界无烟日、世界环境日、世界粮食日，环境保护和节约能源展览馆、污水处理企业等开展生态文明主题教育活动；利用革命纪念地、烈士陵园(墓)等开展革命传统主题教育；利用法院、检察院、公安机关、交通队、消防队、地震台等开展法制安全主题教育；利用军事博物馆、国防设施等开展国防知识主题教育。

9.深化仪式教育系列活动。严格升挂国旗制度，除寒暑假和双休日外，应当每日升挂国旗。除假期外，每周一及重大节会活动要举行升旗仪式，奏唱国歌，开展向国旗敬礼、国旗下宣誓、国旗下讲话等活动。认真组织入队、入团、入党仪式，精心设计入学典礼、毕业典礼、成人成年礼等活动，让学生在庄重、神圣、肃穆的氛围和充满仪式感的活动中，产生崇高、壮烈、纯洁的情感，注重强化对学生品德的熏染和陶冶。

10.强化养成教育系列活动。各校结合实际积极开展丰富多彩、寓教于乐的团、队活动，确保小学1年级至初中2年级每周安排1课时少先队活动时间，在潜移默化中培养青少年文明礼貌、遵纪守法、勤俭节约、诚信友善的良好习惯。定期开展校园节(会)活动，学校每学年至少举办一次科技节、艺术节、运动会、读书会，可结合学校办学特色和学生实际，自主开发校园节(会)活动，培养学生兴趣爱好，充实学生校园生活，磨练学生意志品质。

11.创新实践教育系列活动。发挥综合实践活动课程引领作用，广泛开展社会实践，根据不同学段学生的身心发展特点和能力，创新开发与学生发展相适应的研学旅行活动，利用好研学旅行实践基地，每学年有计划的开展1-2次自然类、历史类、地理类、科技类、人文类、体验类等多种类型的研学旅行活动，切实加强研学旅行的教育功能，提高学生对自然、社会的整体认识与体验。深入推进劳动实践教育，引导学生参与力所能及的卫生保洁、绿化美化等校园劳动，洗衣做饭、整理房间等家务劳动，与学生年龄、智力、体力相适应的农业生产、工业体验、商业和服务业实习以及公益志愿活动，不断增强学生的社会责任。要健全学生社会实践活动安全保障体系，严格把握各个环节的安全关。

12.压实健康教育系列活动。各学校树立健康第一的教育理念，丰富体育活动，切实保障学生每天大课间活动和至少1小时的校园体育活动，让学生在体育锻炼中享受乐趣、锤炼意志、强健体魄。积极开展心理健康专题教育，利用心理健康教育活动课及每年的“5·25心理健康日”“心理健康教育月”，采取团体辅导、问题辨析、情景体验、专题讲座等形式指导学生处理好自我认识、尊重生命、人际关系、情绪管理、升学择业、适应社会等方面遇到的问题，以心理健康教育特色校创建和名师工作室为活动依托，针对性的开展个体、团体心理辅导，加强对经济困难家庭、单亲家庭，学困生、进城务工人员随迁子女、农村留守儿童等特殊群体心理健康的关注与关爱，加强春夏之交、开学、放假、考试、毕业前后等重点时段学生心理问题的排查与辅导，培养学生健全的人格、积极的心态和良好的个性心理品质。

(四)协同共育美德一体化同心行动

建立健全家庭、学校、社会“三位一体”的德育工作机制，积极构建家庭参与、社会共育的工作局面，引导家长注重家庭、家教、家风，营造积极良好的教育氛围，为学生成长提供健康的大环境，在潜移默化中渗透美德教育。

13.健全家庭教育工作机制，建立家长学校，指导家庭教育，优化家委会、家长会、家长接待日、家长志愿者等沟通联系渠道，及时了解、沟通和反馈学生思想状况和行为表现，认真听取家长对学校的意见和建议，促进家长了解学校办学理念、教育教学改进措施，提升家教水平。

14.构建社会共育机制，要主动联系本地宣传、综治、公安、司法、民政、文化、共青团、妇联、关工委、卫计委等部门，组织、注重发挥党政机关和企事业单位领导干部、专家学者以及“五老”模范的作用，建立多方联动机制，搭建社会育人平台，实现社会资源共享共建，净化学生成长环境，助力广大中小学生健康成长。

(五)德育管理制度一体化创新行动

积极推进学校治理现代化，健全学校管理制度，将学校德育工作要求贯穿于教育教学管理的各个层面，形成全体师生广泛认同和自觉遵守的制度规范，实现全员育人、全过程育人、全方位育人，牢固德育工作效果，内化学生美德素养。

15.加强教师管理，制定全员育人工作方案，加强全体教职员工关于德育工作内容培训，将德育工作任务细化到岗、到人，做到人人言传身教，率先垂范。注重师德师风建设，落实“新时代教师职业行为十项准则”，培育、宣传师德标兵，全市范围内开展评选“优秀班主任”“优秀教师”“优秀德育工作者”“德育工作示范校”等先进典型，实行师德“一票否决制”，把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职务(职称)评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。

16.加强学生管理，落实《中小学生守则(2015年修订)》，细化学生行为规范，结合学校实际，制定学生日常行为规范，防治学生欺凌和暴力现象，健全应急处理预案。完善学生社团工作管理，发挥共青团、少先队和学生会的作用，充分利用课后时间组织学生开展丰富多彩的社团活动，发挥模范和监督作用，加强学生文明礼仪和行为规范教育。

17.完善评价体系。中小学要将突出学校德育工作成效在考核学校、教师工作业绩、评估教育教学水平等工作中的权重，将学生品德形成进行评价并纳入综合素质评价体系，建立学生综合素质档案。定期开展优秀学生、三好学生、优秀学生干部、新时代好少年、优秀班主任、优秀德育工作者和德育工作先进集体表彰，各级教育行政部门和中小学要完善相应的表彰激励机制。

五、保障措施

18.加强组织领导。各级教育行政部门要把中小学德育工作作为教育系统党的建设的重要内容，完善德育工作领导机制。学校建立党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制。完善党建带团(队)建机制，在学校德育工作中充分发挥共青团、少先队的引领作用。按照有关规定配备德育专干、辅导员、班主任和德育课、思想政治课、道德与法治课、心理健康教育课、综合实践活动课教师，创造良好的政策环境、工作环境和生活环境，充分调动教师的积极性和创造性。

19.加强业务指导。成立市、县区两级德育研究与指导中心，加强对全市德育科研、培训和活动组织的统筹力度，加强对中小学校德育工作的指导，建立专业学习和发展共同体，加强对育人目标、内容、方式、途径、评价、理论基础、当下困境、未来发展等内容的全方位研究。

20.加强条件保障。各级教育行政部门和学校要不断加大德育工作经费投入，将课程开发、师资培训、综合实践活动等方面的经费纳入德育工作经费年度预算，各中小学校要设立德育工作专项资金，“四点半学校”活动费用中用于德育活动、社会实践的经费不少于三分之一。

21.加强评估考核。完善“市、县、校、师生”四级评价机制，市教体局把德育工作和德育活动列入了对市、区教育行政部门及学校工作综合评估的重要内容，将评估结果作为年终评比的重要依据。各级教育行政部门要加强对德育工作开展情况的评估评价，将学校德育工作情况纳入对学校督导内容。