必修二《经济与社会》期末复习知识点整理

一单元基本经济制度与经济体制

第一课我国生产资料所有制

一、公有制主体地位及其体现

1.物质资料生产

原因	人类要生存和发展,就要满足衣食住行等基本生活需要,就必须进行物质资料生产。
构成要素	人的劳动和生产资料。 人的劳动：劳动是物质财富的源泉,也是价值的唯一源泉。（人的因素） 生产资料：创造物质财富和价值的条件。（物的因素）

2.生产资料所有制

地位	生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的核心,是经济制度的基础。
作用	不同社会的生产资料所有制不同。 占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。

3.我国的生产资料所有制

内容	我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展
地位意义	①地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基, ②意义：体现了中国特色社会主义制度的优越性。
要求	中国社会主义进入新时代,我国经济发展也进入了新时代,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引,在保持基本经济制度的基础上,推动我国经济社会发展。

4.坚持公有制主体地位

(1)内容：公有制经济包括国有经济，集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

(2)坚持公有制主体地位的必要性①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就，离不开公有制经济。②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏现调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展。③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产决定分配，不同的生产资料所有制决定不同的分配制度。生产资料公有制决定了社会主义国家必领采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。

5.公有制的主体地位的主要体现

(1)公有资产在社会总资产中占优势

①这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。

②公有资产占优势，要有量的优势，更要有质的提高。

(2)国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用

①国有经济起主导作用,主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。

②国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。

二、多种所有制经济共同发展

1.在我国现阶段的非公有制经济

(1)内容：非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。

(2)地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

(3)作用：改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

2.公有制经济与非公有制经济的关系：

(1)关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统于社会主义现代化建设进程之中。

(2)态度：现阶段，我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。

(3)作用：多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济持续健康发展。

三、毫不动摇巩固和发展公有制经济

1.毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。

要求：①发展壮大国有经济，要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为 中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。

②发展展壮大国有经济，要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

③发展壮大国有经济，要发展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混合所有制经济。

补充：混合所有制经济通常采用的是股份制形式。但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有制,没有公有制经济参与的股份制,不是混合所有制。

2.毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济。

要求：①发展壮大农村集体经济，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。②要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。

3.坚持基本经济制度不动摇，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。(1)前提(原因)：改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量。

(2)如何鼓励、支持、引导非公有制经济发展？

①.国家层面：

A.要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境；

B.营造各种所有制经济主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境

C.健全支持非公有制经济发展的法治环境；

D.要贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。

E.要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。

②.非公有制经济人士层面：要促进非公有制经济人士健康成长，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。

③.企业层面(企业经营成功的因素)(公有制企业也适用)

A.企业要制定正确的经营战略；

B.企业要提高自主创新能力，依靠科技进步，科学管理等手段，形成自己的竞争优势。

C.企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。

第二课社会主义市场经济体制

一、市场调节

1.为什么社会必须对资源进行合理配置？

①人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。

②在资源总量一-定的前提下，用于生产某种产品的资源增加，用于生产其他产品的资源就会减少。

③为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。

2.计划和市场是配置资源的两种基本手段。

(1)计划经济体制：计划在资源配置中起决定性作用;(改革开放以前)

(2)市场经济体制：市场在资源配置中起决定性作用(改革开放以后)

3.市场决定资源配置(市场调节的优点和作用)

(1)地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。

(2)机制：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。

(3)优点：①在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。(合理配置资源)

②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。(有效利用资源)

二、市场体系

1.市场体系形成：

(1)在我们的生活中，既有每天都要打交道的 商品和服务市场，又有各种各样的生产要素市场，如劳动力市场、土地市场、金融市场等。

(2)组成：每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。

2、统一开放、竞争有序的市场体系的意义(建设现代化经济体系的原因)：

地位：统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

目标：要加快形成企业自主经菅、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。

3.建设现代市场体系要建立的途径：

(1)要建立公平开放透明的市场规则，良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。

①要完善公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；

②要建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信;

③要健全优胜劣汰市场化退出机制，从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。

(2)要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。政府定价要提高透明度，接受社会监督。

三.市场调节的缺陷

(1)市场调节不是万能的。(3种情形)

①国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节；(不能调)

②枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节；(不让调)

③教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节；(调不了)

否则就不能保障国家安全、人民生命财产安全和人民生活，严重影响社会安定。

(2)市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。

自发性：在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能会损害国家利益。(为钱不择手段)

表现：生产假冒伪劣产品、欺行霸市、缺斤短两、违法排污等

盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。(决策无主见、盲目跟风表现：“一哄而上”、“一哄而退”)

滞后性:由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。(事后调节(时间差) 表现：价格信号传递到生产不及时

(3)危害：单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费;会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定;会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平;会导致收入差距拉大。

四、社会主义市场经济体制的基本特征

1.重要特征：坚持党的领导

(1)为什么？中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。

(2)要求:坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。

2.显著优势：社会主义制度和市场经济有机结合

(1)社会主义市场经济体制的根基是公有制为主体，多种所有制经济共同发展。

(2)优势:把社会主义制度和市场经济有机结合起来,既能发挥市场经济的长处,又能发挥我国社会主义制度的优势。

3.根本目标：促进全体人民实现共同富裕

为什么？社会主义市场经济体制建立在社会主义基本经济制度的基础上,实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性,促进效率提高,又能避免两极分化,让全体人民共享发展成果。

4.内在要求:科学的宏观调控，有效的政府治理

为什么？社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用,把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来,发挥全国一盘棋，调动各方面的积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。

五、我国政府的经济职能和作用

1.我国政府的经济职能

职能	作用
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度	实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策	保持宏观经济稳定
实施产业政策	促进产业结构不断优化升级,增强国民经济竞争力
实施区域政策和环境政策	推动区域经济协调发展和可持续发展
市场监管、质量监管、安全监管	规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化公共服务	保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要

2.主要经济职能之一:科学的宏观调控

(1)含义：指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。

(2)主要目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价.保持国际收支平衡。

(3)原因：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。宏观调控可以弥补市场调节具有自发性、盲目性、滞后性不足。

(4)最常用的经济手段手段：财政政策和货币政策

比较		财政政策	货币政策
区别	主体	国务院	中央银行
	内容	财政收入和财政支出的有关政策； 税收（税率）调整；国债	利率和准备金率的调整、货币的供应量等
联系		都是经济政策，都属于宏观调控的重要经济手段；都实行逆向调节，在一定条件下，二者相互配合运用

3.经济运行中政府和市场的关系

A.通过持续推进简政放权、创新监管、高效服务改革,重塑政府和市场的关系。

B.使市场在资源配置中起决定作用，更好发挥政府的作用。

第三课我国的经济发展

一、以人民为中心的发展思想

1.坚持以人民为中心的发展思想的含义

就是把实现人民幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

2.内容(具体要求)

①发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。

②发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。

③发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。

3.以人民为中心的发展思想的意义

以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必須始终坚持的基本原则。

二、贯彻新发展理念

1.原因

(1)时代需要：理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。

(2)国情需要：要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

2.如何贯彻新发展理念？

①创新发展

解决问题：创新发展注重的是解决发展动力问题。

地位：发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力。

要求：坚持创新发展，要把创新摆在国家发展全局的核心位置。不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

②协调发展

解决问题：协调发展注重的是解决发展不平衡问题。

地位：协调发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。

要求：坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。

③绿色发展

解决问题：注重的是解决人与自然和谐共生问题。

地位：绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。

要求：坚持绿色发展，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。

④开放发展

解决问题：开放发展注重的是解决发展内外联动问题。

地位：开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。

要求：坚持开放发展，要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济，推动构建人类命运共同体。

⑤共享发展

解决问题：共享发展注重的是解决社会公平正义问题。

地位：广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。

要求：坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。

3.创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的关系

(1)新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。

(2)创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。

(3)要增强贯彻落实的全面性、系统性，不断开拓发展新境界。

三、建设现代化经济体系

1.现代化经济体系的含义、主要内容、相互关系(是什么？)

①含义：现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节(生产、交换、分配、消费)、各个层面(宏观、中观、微观)、各个领域(经济、政治、文化、社会、生态等)的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。

②主要内容：

(1)创新引领、协同发展的产业体系(创新)

(2)统-开放、竞争有序的市场体系。

(3)体现效率、促进公平的收入分配体系(共享)

(4)彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系(协调)

(5)资源节约、环境友好的绿色发展体系(绿色)

(6)多元平衡、安全高效的全面开放体系(开放)

(7)充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制

2.建立现代化经济体系的意义(为什么？)

(1)必要性：是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。

( 2 )重要性：只有形成符合中国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领城现代化提供有力支撑，为实现人民对类好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。

二、推动经济高质量发展(如何建立现代化经济体系？)

1.必须建设好现代化经济体系的原因：

随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。

2.如何建立现代化经济体系？

(1)建设创新引领、协同发展的产业体系。大力发展实体经济，深化供给侧结构性改革。

A.要求：实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。

B.大力发展实体经济

原因：实体经济是一国经济的立身之本，国家强盛的重要支柱，筑牢现代化经济体系的根基。

措施：①必须深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业：

②推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合：

③营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展环境和社会氛围。

C.供给侧结构性改革

重点：解放和发展社会生产力，用改革的办法，推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。

根本：使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产的目的。

要求：推进供给侧结构性改革要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。

具体措施：“三去一降一补”—— 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。( 减法——减少无效和低端供给，去产能、去库存、去杠杆。加法——扩大有效和中高端供给，补短板，加快发展新技术、新产业、新动能。)

(2)建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。实施乡村振兴战略和区域协调发展战略。

要求：实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。

A.实施乡村振兴战略

原因：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题

要求：①必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

②要坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，走中国特色社会主义乡村振兴道路，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。

B.实施区域协调发展战略

要求：深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持特殊类型地区加快发展，在发展中促进相对平衡。

(3)建没多元平衡、安全高效的全面开放体系，发展更高层次幵放经济，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转変。

要求：着力发展开放型经济，提高现代化经济休系的国际竞争力。要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一帯一路”框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

3. 推动经济高质量发展的总要求

(1)理念：坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念

(2)总基调：坚持稳中求进工作总基调

(3)主题：以推动高质量发展为主题

(4)主线：以深化供给侧结构性改革为主线

(5)动力：以改革 创新为根本动力

(6)目的：以满足人民日益增长的美好生活需要为要本目的

(7)格局：加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局

第四课我国个人收入分配和社会保障

一、现阶段分配制度

1.内容：我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

2.个人收入分配方式决定因素：

生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，这就决定了我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

二、分配方式

1.按劳分配

(1)按劳分配的性质：按劳分配是社会主义分配原则。

(2)基本内容和要求是:有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得。

2.为什么要实行按劳分配？

①必然性:由一定的经济条件决定的。

A.生产资料公有制是实行按劳分配的前提。

B.社会主义公有制条件下的生产力发展水平是实行按劳分配的物质基础。

C.社会主义条件下劳动的性质和特点是实行按劳分配的直接原因。

②重要性(意义)：

A.有助于调动劳动者的积极性和创造性，激发劳动者努力学习科学技术，提高劳动技能，从而促进社会生产的发展。

B.它是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。

3.按要素参与收入分配

(1)内容：让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素参与收入分配。

(2)意义：这有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。

注：按劳分配只存在于公有制经济之中，而按生产要素分配广泛存在于公有制与非公有制经济当中。

三. 获取收入的途径

(1)原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。

(2)途径：

①劳动性收入：是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。

②财产性收入：是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。

③经营性收入：指通过生产经营活动所获得的收入。如：开小店、摆地摊等。

④转移性收入：指国家、单位、社会团体对住户的住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。

四.要弘扬劳动精神

原因：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。

要求：①要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。

②要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。

五.完善个人收入分配

原因：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。

措施：

①根本措施：大力发展生产力，增加社会财富和居民收入。

②制度基础：理顺国家、企业、个人之间的收入分配关系,健全体现效率、促进公平的收入分配制。

③两个同步：经济增长的同时实现居民收入同步增长，劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。

④三个环节

初次分配：要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重;要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。

再分配：要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制， 强化税收调节。

第三次分配：发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。

⑤　分配秩序：要规范收入分配秩序，鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收人，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入。

⑥　必须坚持消除贫困

六、社会保障制度的形式和内容：

基本形式	地位	资金来源	保障对象	内容或作用
社会保险	我国社会保障体系的核心	政府、单位、 个人	有权利享有社会保险的人	包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等
社会救助	最先形成的、历史最悠久 “最后一道防线	政府通过国民收入再分配	对无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助	保障其最低生活水平。保障社会成员生活安全和生存权利【灾害救助、最低生活保障（低保）】
社会福利	最高层次的社会保障	政府和社会	老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员	满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高（学生证优惠、助学金、奖学金等）
社会优抚	特殊社会保障	国家和社会	现役军人、复员退伍军人以及军烈属	实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰

七、为什么要进行社会保障？

(1)必要性：面对现实生活中人们人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题,国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。

(2)重要性：我国社会保障制度的意义

①社会保障作为精巧的“社会减震器”。通过防范化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。(稳定作用)

②社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。(调节功能)

③社会保障通过风险分摊和责任共担，充分发挥社会互助功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。(社会互助功能)

八、如何不断完备的我国社会保障体系？

1.完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。

要求：(1)要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。

(2)完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。

2.完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会公平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社才能使社会保障持续发展。

(1)社会保障水平与经济社会发展的关系：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。

(2)做法：我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。

3.社会保障体系要做到权责清晰。

要求(1)享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。

(2)社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。

(3)完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。

4.总要求：健全社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。