包头市：加强和改进新时代大中小学思政课一体化建设实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述，贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议和学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，推动我市大中小学思想政治理论课（以下简称“思政课”）改革创新，根据中共中央办公厅 国务院办公厅《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》、中共中央宣传部 教育部《新时代学校思想政治理论课改革创新实施方案》和自治区教育厅《内蒙古自治区以铸牢中华民族共同体意识为主线 加强和改进新时代大中小学思政课一体化建设的实施方案》精神，近日，市教育局结合全市教育实际，制定印发了《包头市加强和改进新时代大中小学思政课一体化建设实施方案》。

制  定  背  景

思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，思政课作用不可替代，思政课教师队伍责任重大。2016年12月7日至8日，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议发表重要讲话，强调“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面”。2019年3月18日，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会发表重要讲话，深刻阐明学校思政课的重要意义，明确提出推动思政课改革创新的重大要求，为加强学校思政课建设，培养一代又一代社会主义建设者和接班人提供了重要遵循。

为全面落实党和国家对思政课要求，推动我市大中小学思政课改革创新，市教育局结合实际，研究制定了《包头市加强和改进新时代大中小学思政课一体化建设实施方案》，充分发挥思政课在立德树人中的关键课程作用，加快推进我市大中小学思政课一体化建设,循序渐进、螺旋上升地开设好大中小学思政课，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

工  作  目  标

站在为党育人、为国育才的战略高度，坚持问题导向和目标导向相结合，理直气壮开好思政课。到2022年，大中小学思政课一体化建设架构基本形成，体系基本完备，体制机制基本完善。到2025年，形成大中小学思政课全面育人、全员育人、全程育人新格局，思政课质量和人才培养水平明显提高。

主  要  任  务

一、团队建设一体化

1.成立一体化教学指导委员会。整合全市大中小学思政课专家学者、教研员、优秀教师力量，成立包头市学校思政课教学指导委员会，加强对大中小学思政课一体化建设的研究、指导和服务。建立包头市学校思政课教学指导委员会委员联系指导旗县区、高校思政课建设工作机制，推动各地各学校思政课改革创新和思政课教师专业成长。

2.建立一体化建设体制机制。鼓励市区两级教育行政部门加强与高校合作，统筹区域内教研人员及中小学校力量，开展大中小学思政课一体化建设理论研究与实践探索，打造推进市域内一体化建设的有效模式。

3.组建一体化教学改革创新联合体。支持高校包联旗县区中小学校，至少组建一个大中小学教学改革创新联合体，开展形式多样的思政课一体化教学研究与实践活动，为全市大中小学思政课一体化建设提供可复制可借鉴的经验。

二、课程建设一体化

根据学生成长规律，结合不同年龄段学生的认知特点，增强教学内容的承接和贯通，构建大中小学一体化分层递进、螺旋上升的思政课课程体系。

1.课程设置。落实各学段目标要求，确保义务教育阶段1-9年级《道德与法治》每周2课时；在普通高中开设“思想政治”必修课程和选择性必修课程，分别为6学分，在中等职业学校开设“思想政治”必修课程和选修课程，分别为144学时和36学时，确保高中阶段各年级《思想政治》每周2课时；大学阶段开设“思想政治理论课”必修课程和选择性必修课程，其中必修课程大学为18学分，高职为9学分，确保学生至少从“四史”中选修一门。

2.课程内容。在各学段现有课程内容基础上，重点强化习近平新时代中国特色社会主义思想进课程进教材，培育和践行社会主义核心价值观，推进法治教育、劳动教育、总体国家安全观教育、公共卫生安全教育等方面内容的全面融入，实现学段纵向衔接、逐层递进，学科、课程协同联动。小学课程要以学生的生活为基础，初中课程以学生的体验为基础，高中课程以学生的认知为基础，本科、高等职业学校专科课程以及研究生课程要根据不同类型学校、不同层次和不同专业人才培养要求，增强教学的针对性和实效性。

三、教学目标一体化

按照循序渐进、螺旋上升的原则，对大中小学思政课课程目标进行一体化设计。

1.小学阶段重在培养学生的道德情感。重点引导学生知晓基本国情，尊敬国旗国徽，会唱国歌；了解革命领袖和民族英雄的生平故事，培养学生对习近平新时代中国特色社会主义思想的情感认同；知道社会主义核心价值观，初步形成规则意识、公民意识，知道宪法有关常识，初步具有依据法律维护自身权益的意识；讲礼貌、守纪律、知对错；形成爱党、爱国、爱社会主义、爱人民、爱集体的情感，具有做社会主义建设者和接班人的美好愿望；初步感知中华民族是多民族的大家庭、中华文化的多样性和交融性，让学生牢固树立自己是中华民族一员的意识。

2.初中阶段重在打牢学生的思想基础。重点引导学生初步了解习近平新时代中国特色社会主义思想，感知马克思主义的思想力量和中国特色社会主义的实践成就；增强国家意识和国情观念，树立民族自尊心、自信心、自豪感；加深理解社会主义核心价值观，了解与学生日常生活密切相关的法律常识，具有初步的宪法意识、法治观念等；培养公民素养，明是非、讲规则、辨善恶；把党、祖国、人民装在心中，强化做社会主义建设者和接班人的思想意识；了解中华民族形成发展过程以及中华民族精神的核心内容，强化中华民族认同，树立同心共筑中国梦的理想信念。

3.高中阶段重在提升学生的政治素养。重点引导学生初步掌握马克思主义基本原理，了解马克思主义中国化历史进程及其理论成果，理解习近平新时代中国特色社会主义思想；树立正确的历史观、民族观、宗教观、国家观、文化观，认同伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义，积极践行社会主义核心价值观，树立宪法法律至上、法律面前人人平等观念，进一步增强法治意识；有序参与公共事务，勇于承担社会责任，积极行使人民当家作主的政治权利，做一名合格的公民，明方向、遵法纪、知荣辱；衷心拥护党的领导和我国社会主义制度，形成做社会主义建设者和接班人的政治认同。教育引导学生深入了解我国是统一的多民族国家的基本国情，国家统一和民族团结是我国各民族的最高利益，铸牢中华民族共同体意识。中等职业学校(含技工学校)课程要体现职业教育特色。

4.大学阶段重在增强学生的使命担当。重点引导学生系统掌握马克思主义基本原理和马克思主义中国化理论成果，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，培养运用马克思主义立场观点方法分析和解决问题的能力，学习宣传好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，以铸牢中华民族共同体意识为主线，牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念，激发广大青年学生爱党爱国爱社会主义的情怀和力量；自觉践行社会主义核心价值观，尊重和维护宪法法律权威，识大局、尊法治、修美德；矢志不渝听党话感党恩跟党走，争做社会主义合格建设者和可靠接班人。本科及高等职业学校专科课程重在加强理论教育和学习，高等职业学校课程还要体现职业教育特色。研究生课程重在探究式教育和学习。

四、教研科研一体化

1.建立“手拉手”集体备课制度。认真贯彻落实《内蒙古自治区学校思想政治理论课手拉手集体备课制度》，包头市学校思想政治理论课教学指导委员会每年至少组织一次涵盖大中小学不同学段思政课教师的集体备课；每所高校每学期至少组织一次涵盖包联地区中小学不同学段思政课教师的集体备课；旗县区教研部门每月至少组织一次涵盖辖区内中小学不同学段思政课教师的集体备课；学校每周组织思政课教师集体备课。有条件的地区和学校要充分利用互联网平台开展集体备课活动，扩大集体备课的辐射面和影响力。此外，还要时刻关注社会热点，结合时事，不定期举办“同上一堂思政课”集体备课活动，为全市大中小学思政课教师作出教学指导和示范引领。

2.使用好教材。加强对大中小学思政课教材重点难点的研究，准确把握教材的基本精神和主要内容，实现教学层次性和整体性的统一。既注重理论知识讲解，也加强实践教学环节的设计和应用，提高学生思想认识、养成行为习惯。

3.丰富教学内容和形式。在巩固思政课程主渠道主阵地作用的基础上，深度挖掘其他课程蕴含的思想政治教育资源，解决好各类课程与思政课相互配合的问题，使各类课程与思政课同向同行，形成协同效应。推动“思政课+专业”，教师根据讲授班级学生的专业特点，设计个性化议题组织研讨，采用特色化方式展示成果，激发学生的主体意识、参与意识；推动“思政课+社会实践”，以社会生活为“课堂”、实践为“教材”，将思政课与周边城市社区、农村乡镇、爱国主义教育基地、企事业单位、社会服务机构等有机连接，建立固定的思政课实践教学基地，定期组织学生开展教学活动，引导学生主动发现、思考、解决社会问题。推动“思政课+互联网”，充分运用教育信息化手段，采用案例式、探究式、体验式、互动式等教学方式，增强课堂教学的亲和力和针对性。用好“内蒙古思政课教学资源平台”，将“面对面”深度交流和“键对键”广泛传播结合起来，让思政课走出课堂、融入师生生活。

落实“高校思政课实践教学创新计划”，要求马克思主义学院的教师要担任“青马班”导师团导师、各学院学生特约辅导员，将“思政课”教育教学与学生日常思想政治教育工作相结合，让思想教育主阵地延伸到学生的日常生活中。鼓励包头市学校思想政治理论课教学指导委员会与包头市域外的其他盟市、省市专家学者积极开展深度研讨交流，适时举办高层论坛，共同推进包头市大中小学思政课一体化建设升级发展。各高校要充分利用大数据、云计算、人工智能等技术，建设思政课虚拟现实实践教学基地，让教育有形有感有效，让技术服务于课堂，让思政课从内容到形式全部“活”起来。

4.打造一批精品课例。围绕大中小学共有的马克思主义理论教育、无神论教育、中国特色社会主义和中国梦教育、爱国主义教育、社会主义核心价值观教育、中国共产党党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史教育、中华优秀传统文化教育、铸牢中华民族共同体意识等内容，包头市学校思想政治理论课教学指导委员会每年开展一次大中小学思政课一体化教学主题研究活动，形成质量较高且具有我市特色的大中小学思政精品示范课例，并开展优秀课例展示活动，推动优质教学资源共享，促进大中小学思政课教师学习交流常态化、机制化。

5.建设一批试点学校。各高校要向下延伸，建设一至两组大中小学思政课一体化建设试点学校，探索并提炼先进经验，发挥辐射带动作用。

6.设立一批科研项目。畅通渠道，为大中小学思政课教师搭建科研平台。各级教育科学规划课题及其他项目设立思政课教师研究专项，支持高校思政课名师工作室与市区两级中小学校思政课名师工作室联合攻关，加强对高校思政课必修课程与小学、初中《道德与法治》课，高中《思想政治》课教学一体化的研究，推出一批高质量教研成果。

五、师资队伍一体化

1.加快壮大思政课专职教师队伍。各高校用好核定编制，要按1:350比例配齐专职思政课教师。完善编制保障，核定或调整中小学编制时应充分考虑思政课教师配备情况，各中小学要在核定编制内配齐思政课教师。小学低、中年级要配备一定数量专职思政课教师，高年级以专职思政课教师为主，初中、普通高中、中等职业学校配齐专职思政课教师。学校党组织书记、校长、德育主任、大队辅导员等管理人员可在培训合格后兼任思政课教师。严把思政课教师政治关、师德关、业务关。将中小学思政课教师队伍建设作为教师队伍建设的重中之重，纳入各级教育督导范围。加强中小学思政课教研员队伍建设，做到专人专职、配齐配强。各高校采取加大招聘使用力度、纳入人才引进绿色通道、从相关学科背景的教师中转岗使用、遴选优秀思想政治教育专业硕士研究生等办法，加快补充配备思政课专职教师。实行大中小学思政课特聘教授制度，各校可采取切实可行措施聘请各级党政领导、社科理论界专家、爱国主义教育基地负责同志以及行业模范、英雄人物等兼职担任学校思政课教师，定期到大中小学讲思政课或作形势政策报告。

2.形成一体化培养培训工作机制。健全完善中小学思政课教师五级培训体系，积极参加国家、自治区级示范培训，市区两级教育部门侧重做好新教材全员培训，各学校做好入职能力提升和教研培训。把大中小学思政课一体化建设纳入各地各学校思政课教师培训内容，引导思政课教师了解掌握不同学段思政课的课程目标、课程体系、课程内容等，更好把握思政课一体化教学规律，增强思政课教学实效。各高校应出台人才引进和支持思政课教师攻读博士学位办法。各地区、各学校应鼓励支持优秀中小学思政课教师在职攻读硕士、博士学位，并逐步出台完善相应制度。鼓励基础条件、师资力量强的驻包高校马院或职业教育示范院校思政课教学部门积极申请，牵头设立大中小学思政一体化建设教师培训研修基地，开发教师培训课程，开展理论研修、教学研修、实践研修，组织部分中小学思政课教师进修访学。组织优秀思政课教师开展国内外研修调研，落实大中小学思政课教师实践教育每年不少于2次的要求，建立健全实践教育制度。加强新入职思政课教师岗前培训，拓展职前教师的知识储备，提升教育教学胜任力。加强中小学思政课教师的职后培训与教研，通过定期培训、开展教研等方式加强马克思主义理论、师德师风、形势与政策等理论学习，提升教学业务能力。通过多种方式每3年对中小学思政课教师至少进行一次培训。要健全中小学思政课老中青教师传帮带机制，做好青年思政教师培养工作。打造一支政治强、情怀深、思维新、视野广、自律严、人格正的高素质专业化创新型思政课教师队伍。

3.建设示范团队和教学骨干。由市总工会牵头，包头市学校思政课教学指导委员会配合，举办大中小学思政课青年教师教学技能竞赛。开展思想政治工作优秀青年教师培育计划，建设1至2个实践研修基地，培养10个优秀团队和30名教学骨干。加大先进典型的宣传力度，在相关表彰中适当增加优秀思政课教师名额，发挥示范引领作用。把思政课教师中的优秀分子纳入各类高层次人才项目，加大支持力度。把思政课教师作为学校干部队伍重要来源，学校党政管理干部原则上应有思政课教师工作经历。

六、课程评价一体化

1.以立德树人成效为根本标准构建教育评价体系。推动把高校党建和思想政治工作作为“双一流”建设成效评估、学科专业质量评价、人才评价项目评审、机构评估、教学科研成果评比的重要指标，纳入政治巡视、地方和高校领导班子考核、领导干部述职评议的重要内容。各级教育行政部门、各高校要认真贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子要求。要将学生的认识、情感、价值观等内容纳入思政课评价，综合采用结果评价、过程评价、动态评价等方式，充分反映学生成长成才情况，反映课程中知识传授与价值引领的结合程度，以科学评价提升教学效果。要将思政课学习实践情况纳入综合素质评价体系，作为学生评奖评优重要标准，作为加入中国少年先锋队、中国共产主义青年团、中国共产党的重要参考。

2.研制一体化的评价体系。推动学校建立专家听课与学生评教相结合的教学质量综合评价体系，在严把政治关、师德关、业务关的基础上，进一步提高评价中教学实效和教学研究占比，并结合思政课教师岗位实际，将社会实践、志愿服务、日常行为表现纳入考核评价体系。开展思政课特色项目、特色课堂、特色备课组、特色教研组、特色学校、一校一品等系列特色评估活动，为拓展思政课教师发展空间提供多种渠道和有效保障。对不宜担任思政课教师的，应及时调离教学岗位。

3.构建课程思政建设和人才培养目标的评价体系。统筹推进“思政课程”和“课程思政”建设。从横向上，针对不同学科的课程，制定各学科课程思政的评价指标，推动专业课程发挥课程思政的作用。从纵向上，解决高校课程思政与中小学学科德育评价体系的衔接问题，理顺不同学段的课程在教学内容、教学方式、教学质量等方面的评价衔接关系，使不同学段重点评价的内容既保持总体目标一致，又做到循序渐进、螺旋上升。

工  作  保  障

1.加强组织领导。建立党委统一领导，党政齐抓共管，有关部门各负其责，全社会协同配合的工作格局。市委常委会、市委教育工作领导小组每年至少召开1次专题会议研究思政课建设。市委教育工作领导小组要把大中小学思政课一体化建设纳入重要议事日程，建立思政课一体化建设组织领导机构，定期研究解决大中小学思政课薄弱问题和管理条块分割问题，形成一体化领导管理体制机制。坚持和完善市领导联系高校和讲思政课制度。各级教育部门统筹推进大中小学思政课课程教材一体化建设。各级财政部门要对大中小学思政课建设提供经费支持。各级宣传部门指导推动各学校各单位落实好意识形态工作责任制，推进方案实施，形成合力。各级各类学校要加强党组织对学校思政课的统一领导，落实党组织书记、校长带头抓思政课机制。各部门、各学校要不断健全完善家校社协同育人机制，推动家校社合作，切实形成育人合力。

2.加强宣传引导。各级宣传部门、教育行政部门和大中小学校要加大对思政课一体化建设的正面宣传，积极协调新闻媒体大力宣传思政课一体化工作中的典型经验和成功做法，大力宣传思政课教学优秀教师，推动形成全社会努力办好思政课、教师认真讲好思政课、学生积极学好思政课的良好氛围。

3.强化督查指导。各级教育行政部门要将中小学思政课建设纳入教育督导重点内容，健全中小学思政课和教师队伍建设督导评估机制，推进解决思政课开全开足问题、教学质量问题、队伍建设等问题。高校教学督导重点关注思政课教学制度，组织专家开展随机听课，每学期开展一次“推门听课”活动。

4.完善各项保障。推进落实高校思政课教师岗位津贴政策，职务职级“双线”晋升等政策。完善大中小思政课教师职称评聘标准和办法，实行单列评审，中、高级职称评审比例不低于教师平均水平，并向一线教师倾斜。完善优化小学思政课教师（特别是兼职思政教师）的职称评聘标准和办法，实施教育系统兼职思政课教师资质认定。各地各校要建立把中小学思政课建设所需经费纳入年度预算制度，重点支持教师学术交流、专业发展、宣传表彰、实践研修等，确保每位思政课教师每年参加实践教育活动不少于2次。各地区要因地制宜设立中小学思政课教师岗位津贴，纳入绩效工资管理，相应调整学校绩效工资总量。落实大中小学校党组织书记、校长带头走进思政课堂、带头推动思政课建设、带头联系思政课教师制度，及时帮助解决各种问题。本方案从2022年春季学期起，在全市大中小学普遍实施。