山东淄博：淄博市中小学德育课程一体化工作实施意见

加强中小学德育课程一体化建设，构建德育课程、学科课程、传统文化课程和实践活动课程“四位一体”的德育课程实施新格局，是全面深化基础教育综合改革的重要内容，是推进教育内涵发展的重要举措，是落实立德树人根本任务、深入实施素质教育的重要保障。结合中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》精神，按照《山东省教育厅关于印发山东省中小学德育课程一体化实施指导纲要的通知》(鲁教基发〔2016〕2号)要求，结合我市德育工作实际，在总结试点经验的基础上，制定本意见。

一、工作目标

以党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，贯彻党的教育方针，围绕立德树人根本任务，深化完善以社会主义核心价值观为核心的学校德育体系建设，构建符合淄博教育实际、具有区域特色的中小学校德育工作新格局；将立德树人目标融入各学科教学中，贯穿于学校教育教学全过程，实现德育与智育、体育、美育和劳动教育的有机融合，形成全员育人、全科育人、全程育人、全方位育人的工作新机制；整合学校、家庭、社会、网络教育资源，形成完整的德育工作新体系；深入开展以中国特色社会主义共同理想为核心的理想信念教育、以社会主义法治理念为核心的法治教育、以爱国主义为核心的民族精神教育和以改革创新为核心的时代精神教育，着力提升中小学生社会责任感、创新精神和实践能力，培养中小学生高尚的道德情操和公民素养，培育德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、工作任务

(一)深化完善全员育人工作机制。

按照《关于进一步健全完善全员育人工作机制的通知》(淄教基字〔2015〕37号)要求，重点抓好中小学全员育人导师制、班教导会制度、教书育人“一岗双责”制度、学长制、首见负责制、学生发展指导制度、校外辅导员制度、法治副校长制度等工作制度，依托信息化手段全面建立全员育人导师制电子档案，将学生导师纳入教师工作量和绩效考核，扎实推进全员育人，确保育人成效。深入推进“互联网+家校共育”新机制建设，发挥家长学校功能和作用，全面提升家长素质，提高家庭教育水平，凝聚家校共育合力。依托学校所在地机关、社会团体、企事业单位及街道、社区、村镇等各类教育资源和志愿者队伍对学生开展教育，推动形成学校、家庭、社会全方位、立体化、合作开放的德育工作网络，优化育人环境。

(二)积极打造“四位一体”德育课程体系。

1.深化德育课程教育教学改革。充分发挥德育课程在立德树人中的统领作用，积极拓展德育课程内涵，因地制宜，整合德育课程资源，促进国家、地方和校本德育课程的有机统一。各区县要在区域德育体系和学校德育体系建设的基础上，系统开发德育校本课程，建立学段衔接、内容丰富、系统完善的德育课程体系。积极拓宽德育课程实施途径，创新教学方式方法，增强德育实效。组织开展德育课程优秀案例和精品课例评选、展示、交流、研讨活动，打造一批省、市级德育精品课程，丰富德育课程资源库。

2.充分发掘学科课程德育价值。积极挖掘学科德育内涵，发挥学科育人功能，探索全科育人的有效途径，真正实现德育与智育、体育、美育的有机融合。落实《山东省中小学德育课程一体化实施指导纲要》要求，研究制定中小学学科德育具体落实意见，紧密结合学科教学内容，探索实现在学科教学中落实立德树人的有效方式和手段，形成学科大德育观。实行教研员牵头负责学科德育制度，发挥市、县(区)两级学科教研员的引领作用，定期举行学科德育研究活动，推动落实学科德育育人目标。在优质课等各类课程资源评选中将德育实施情况纳入评选标准。开展学科德育优秀案例和精品课例评选、展示、交流、研讨活动，打造一批学科德育精品课程。

3.提高传统文化课程实施水平。全面落实教育部《完善中华优秀传统文化教育指导纲要》、省教育厅《中小学中华优秀传统文化课程指导纲要》，开齐开足开好传统文化课程。制定传统文化课程具体贯彻落实意见，在德育、语文、 历史、艺术、体育等课程中加强优秀传统文化教育；支持鼓励中小学校利用本地资源，开发传统文化校本课程，如，齐文化、聊斋文化、王渔洋文化、陶瓷文化等地方文化，纳入校本传统文化课程体系；将中华优秀传统文化融入校园文化之中，通过校史馆、文化长廊、文化墙、文化雕塑、校刊校报、校园网站等，宣传中华优秀传统文化，努力营造“以文化人”校园环境，发掘红色文化和传统文化资源，增强学校的文化底蕴，提升文化层次，形成“一校一品”校园文化特色；开展创建书香校园建设、经典诵读、传统节日主题文化系列教育等活动。

4.突出实践活动德育功能。强化和改进活动育人课程建设，促进德育实践活动制度化、规范化、经常化、特色化，按照落细、落实、落小原则，积极打造学校德育品牌。丰富完善校内德育实践活动，倡导学校节会活动，创新发展学校读书节、艺术节、科技节、体育节“四大节日”活动，结合重大节日、纪念日、升国旗教育等开展丰富多彩的节会活动，全面提升学生素养；开展入校、离校、毕业典礼、入队入团、成童礼、成人礼等仪式教育；加强学生社团建设和指导，满足学生多元发展需求和社团活动需要。创新规范校外德育实践活动，制定中小学生综合实践基地建设与管理工作意见，加强对中小学生综合实践基地规划建设、课程资源、教育教学、师资配备等方面的管理。搭建校外教育活动平台，发挥青少年校外实践基地的作用，推动所有中小学校建立满足学生需求的校外综合实践基地，积极开展丰富多彩的综合实践活动；依托省市级研学旅行基地引导开展研学旅行活动，拓展视野、锻炼能力；引导学生开展调查、考察、实验等等探究学习活动，培养科学精神、创新意识和实践能力。

(三)健全德育考核评价机制。

完善中小学生德育评价指标体系，建立道德认知与道德行为相统一的学生德育评价体系，进一步健全完善小学、初中和高中一体化的学生综合素质评价制度，建立学生过程性电子成长档案。改革教师年度绩效考核办法，在教师工作考核中强化育人业绩的考核，强化育人工作内容，调动教师立德树人的积极性和自觉性。完善学校德育工作评价机制。建立完善中小学德育工作绩效评估考核制度，将学校共青团、少先队工作纳入德育工作督导评估范畴，建立由教育行政部门、团委、少工委、学校、社会各界和教师、学生、家长参与的德育工作评价机制，促进学校提高德育工作实效。开展中小学德育特色学校创建活动，定期评选中小学德育工作先进集体、先进个人和优秀班主任。

三、工作保障

(一)加强组织领导。全市各级教育行政部门和学校要切实加强对德育课程一体化工作的领导。市教育局成立由主要负责人为组长的领导小组和相应的工作推进指导小组，领导小组负责全市德育课程一体化工作的规划与实施，统筹协调推进全市德育课程一体化工作；各指导小组具体负责各领域德育课程一体化推进、落实和指导。各区县、各学校也要成立相应的领导小组和工作指导小组。

(二)加强教科研引领。依据各学科课程标准、教学内容和学科教学现状，进一步明确德育目标，梳理德育内容，探讨德育有效途径和方法。发挥教育科学研究对学校德育工作的引领作用，完善中小学德育课程一体化调研制度，针对德育工作的热点、难点问题，定期到区县、学校进行调研，及时总结经验、改进不足，并形成优秀案例进行推广，不断提高全市德育课程一体化工作的科学性和实效性。

(三)建立推广平台和课程建设资源库。结合优秀课程资源评选、一师一优课和一课一优师等活动，建立市级德育课程一体化资源信息库。充分利用信息技术，丰富市级网络学习资源，加强德育课程一体化优秀课例、案例的展示，建立课程教学德育信息资源的共享与互动的平台，促进各地区、各学校、各学科之间 的相互学习和交流。

(四)加强教师育德能力培训。把德育课程一体化纳入中小学教师全员培训和骨干培训体系，建立教师德育工作培训制度，开发基于指导纲要的教师培训课程，提高全体教师德育课程一体化的理论水平和育德能力。建立学科教师德育教研制度，探索校本教研、联片教研、区域教研、网络教研等多种德育工作培训形式。定期开展学科教师德育基本功比赛、德育成果展示等活动。

(五)建立长效工作机制。市教育局建立德育课程一体化工作督导评估机制，建立评选表彰机制，组织开展先进区县、先进学校、先进教师评选活动，对成熟的经验进行总结推广。区县也要建立相应工作机制。要充分利用社会主流媒体，加大宣传报道力度，借助现代传媒手段，搭建德育工作交流平台，宣传推广德育课程一体化工作的先进典型。