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延安市第一中学“问责问廉问效”实施办法

作者：刘海 来源：江苏省无锡市市北高中 发布时间：2011年04月06日 点击数： 站长简历
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为了认真落实《延安市国家机关及其工作人员问责问廉问效暂行办法》及《延安市问责问廉问效实施细则》，深入开展问责问廉问效工作，切实增强我校教职工廉政意识、责任意识和绩效意识，加强师德师风建设，提高履职能力和工作效率，推动我校各项工作又好又快发展。按照《延安市教育局纪工委2008年工作计划》的要求，结合我校实际，特制定本工作办法。
总体要求：
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以培育和弘扬一中精神、树立“五种意识”为核心，紧紧围绕创建省示范高中这个主题，认真按照市教育局“问责、问廉、问效”的工作要求，切实推动我校对干部进行“竞聘制、任期制、问责制、评议制”四制管理措施的落实，围绕重点工作问效，围绕职能作用问责，围绕关键岗位问廉。着力解决学校在责任意识、廉政意识和绩效意识方面存在的问题，切实推动师德师风建设，改进学校领导班子、中层干部队伍和教工队伍的思想工作作风，规范办学行为，提升学校管理水平，提高教育教学质量，为不断促进学校各项工作和谐健康发展提供保证。
一、问责
（一）内容：
1.教师：要认真贯彻执行党的教育方针，自觉履行教师职责，认真学习教育理论，积极实施素质教育，遵守学校各项规章制度，做到以身作则，言传身教，为人师表。
一问教书情况：能否按照学校对教学工作的具体要求，规范地从事教学活动；能否按时完成教学任务；能否按时参加教研活动；能否按要求完成听评课和教研任务；能否履行对学生的管理职责。
二问育人情况：能否关心爱护学生，尊重学生，正确引导学生，培养学生自主学习的能力，注意学生心理疏导和健康教育，不讽刺、歧视学生，不打骂、体罚或变相体罚学生。
三问师表情况：能否自觉遵守学校规章制度，爱护学校声誉，维护学校利益，不断加强师德修养，提高教学技能，笃行严谨学风。尊重同事，相互学习，相互交流，服从工作安排，不相互拆台、搬弄是非，光明磊落，师表形象如何；能否为人师表，是否受到师生的尊敬。
2.职员：
一问服务情况：能否根据教学的工作需要，及时主动地尽到了服务职责，保障了教学工作需要。
二问管理情况：能否有效地管理好本职岗位范围内的财物，有无缺损和丢失现象；能否体现节约意识；是否保证了教学工作使用。
三问服务育人情况：能否热爱学校，爱护学生，为人师表；能否在服务管理中教育学生，发挥育人作用。
各处室职员要切实对照本人工作职责自觉履行服务管理岗位职责。强化责任意识努力把工作做精细。
3.干部：
一问领导情况：是否有工作计划和目标；任务是否明确；工作措施是否得当；能否坚持深入实际，调查研究，及时发现和解决问题；能否与时俱进，创新思维，善于组织，表现出较强的领导力。
二问协调情况：能否胸怀全局，主动工作，不等不靠不推不让，积极协调，相互配合；是否出现衔接不上空档缺位现象。
三问管理情况：能否管理好本处室的干部不出工作差错，不贻误工作时机；能否发挥处室的作用；处室干部是否具有良好的作风，师生评价如何？处室整体工作怎样？
行政会议干部要进一步转变工作作风，摒弃官本位思想，树立“管理也是服务”的意识，实行“一岗双责”，明确目标，管好用好本处室职员，不断提高管理水平，发挥领导作用。
（二）管理：
1. 对照岗位职责，加大考核力度，将考核结果与职称评定和工作质量奖挂钩。
2.对照《市一中六不让》要求，加强民主监督和测评。
3.对照《市一中工作责任追究办法》，在职责范围内不积极履行职责，回避矛盾和问题，推卸责任，失职渎职以致问题不能及时解决并造成不良影响或后果的，情节较轻者进行诫勉谈话，通报批评，限期整改，取消当年评优资格，情节严重者给予免职解聘。
二、问廉
（一）内容：
1.教师：
一问能否自觉遵守法律法规和校纪，依法执教。
二问是否阳光从教，不办以盈利为目的的辅导班，不搞有偿家教，不向学生兜售商品和资料，不接受可能影响公正执教的宴请、健身及娱乐等活动，不为难学生家长为自己办私事，不违反政策向学生及家长收取任何费用，不违规到校外兼职取酬，不利用教师职业便利谋取其它不正当利益。
2.职员：
一问在招生、编班和学籍管理以及处理学生违纪事件过程中，是否实事求是，不瞒上欺下，不徇私情；不接任何人以任何形式的“馈赠”；是否坚持公开、公正，按程序办事的原则。
二问涉及到学校大宗购买和基建维修事项，是否严格按照审批程序，做到货比三家，不收受回扣佣金、商业贿赂，不将财物私自挪用。
3.干部：
一问在干部聘用、职评、推优工作中能否公开、公正，按人事管理程序办事，自觉接受师生的监督。
二问是否存在利用职务之便，以权谋私，贪杯恋赌、安位贪得现象；是否存在利用本人和家庭成员婚丧嫁娶、工作调动、过生日、迁新居等机会大操大办、挥霍浪费现象。
三问是否坚持了重大基建维修、大宗购买、校服定做的工作程序和审批制度；是否按照收费许可项目标准执行了学校收费和补课费的收缴以及教辅教材的购买行为，做到了阳光透明、公开。
四问是否对本处室干部进行了廉政教育，对本处室干部的廉政管理如何，是否有不廉政的现象存在。
（二）管理：
1. 坚持把经常提醒教育与严格监督管理结合起来，深入执行领导干部廉洁自律工作制度。
2. 加大查处违规行为的力度，对违反规定者，年度考核不得评优，年度内不得评聘高一级专业技术职务，要对其高职低聘；情节严重者，不仅要追究纪律责任，还要处予行政处分。
3.坚持校务公开，充分发挥工会、教代会作用，增强制度执行力度，加强对制度执行情况的监督和评议。
4.要深入教育广大教职工增强廉洁从教观念，要让大家树立 “不作为”也是腐败的意识，要以德、能、勤、绩、效为考评标准，在学期末和年终进行个人述职述廉，接受民主测评。
三、问效
（一）内容：
1.教师：
一问课堂教学效果如何，所教知识学生是否理解，教学方法是否受到学生欢迎，教学成绩是否良好。
二问在教育教学过程中是否及时做好学生过程性评价和阶段性学分认定工作；能否及时掌握学生的心理发展变化，并做好学生心理辅导工作。
三问是否承担或参与校本教材的编写，是否参与课题研究。
四问教研效果如何，是否接受了新观念，更新了思维，是否主动教研，是否承担指导学生研究性学习任务，是否努力去探究教学方法，提高教研与教学水平。
改进了教法；能否满足新课改的要求，收效如何？
2.职员：
对照市一中“六不让”要求，是否进一步改变了服务意识，提高了服务质量，有无“六不让”中“不让”的现象发生，师生评价如何？
3.干部：一问对照“校长八要八忌”和市一中“六不让”要求，是否进一步改变了工作作风；领导力和组织力是否较强；本处室工作效果是否明显。
二问是否很好地协调处理好与其他处室相交叉的工作，使处室工作增速提效。
三问作为行政管理干部“双职（教学与管理）、双责（管理责任与廉政责任）”的成绩如何？是否称职，效果怎样？特别是领导干部的带头作用发挥的怎样？是否受到师生的拥护。
（二）管理：
1.严格述职程序。每学期末和年终，教师要在本年级组、职员要在本处室进行述职，中层干部要在全体教职工大会上述职，对本年度所做工作做一个简单总结，接受其他教职工监督。
2. 加强测评力度，根据本年度所做工作绩效情况，采取自我测评、年级组测评和处室测评等方式评出等级，在下学期初开学典礼上根据所得相应等级进行奖励，并作为职称评定和聘任的主要依据，记入本人档案。
3. 进一步完善《目标责任管理制》、《限时办结制》、《首问责任制》等相关制度，增强效能意识，改进工作作风，规范办事规程，提高工作效率。
四、抓好“三问”的主要措施
1.抓师德师风主题教育。为了深入开展“三问”工作，进一步推动师德师风转变，本学期以师德师风主题教育为抓手，安排以领导动员、组织、学习、辅导、讲座、讨论交流等形式的师德师风主题教育活动，坚持开展师德师风评优树模活动，倡导教师“静下心来教书，潜下心来育人”， 逐步形成“德高、业精、风正”和团结、健康、积极向上，求真、尚善、唯美的师德师风。全体教职工在学期末撰写一篇师德教育体会文章。
2.抓制度建设。为了有效开展“三问”工作，规范和促进学校干部职工依法治教、执教，廉洁从教，高效施教。经学校研究决定成立“三问”工作领导小组。
组 长：齐 军
副组长：杨孙明
成 员：王殿斌 刘 龙 杨发祥 高中学     
下设办公室，办公室主任：齐永廷
领导小组负责问责问廉问效组织实施工作。办公室具体负责问责问廉问效的日常工作，定期对问责问廉问效工作开展情况进行监督检查、情况通报，及时总结“三问”建设中的好做法、好经验。
进一步完善《目标考核管理责任制》和《市一中工作责任追究办法》，明确目标，落实责任，加强纪律观念教育，特别是对那些由于消极怠工、疏忽大意造成教学事故的极个别人，要严格按照相关规定进行处理，情况严重者给予解聘。
3.抓考核。为使“三问”工作运转高效，净化学校育人环境，提升学校品位，使学校管理工作落实到实处，严格考核制度，按照在德、能、勤、绩、效方面的考核结果与荣誉、奖金挂钩，加强对招生考试、干部任用、教师聘用、职称评定、基建维修、评比表彰等方面的监督考核力度。三问工作考核每学期进行一次，每学年进行一次总评。
4.抓激励。为进一步深化“三问”工作，理顺学校管理机制，增强办学活力，提高办学效益，本学期着重加强激励机制的完善，运用正确的激励方法，最大限度地调动教师的积极性和创造性，根据个人工作内容和性质，采取目标激励、榜样激励、荣誉激励、舆论激励和竞赛激励等方法，变“要我干”为“我要干”，把“为别人干”变成“为自己干”，不仅要“干”而且要“干好”，不仅“做”而且要“做实”，不仅“做实”而且要做成“经典”。

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【站长简介】刘海，教育硕士，江苏省“333高层次人才工程”培养对象、江苏省“刘海网络名师工作室”领衔教师、延安市优秀教师，无锡市教学能手、无锡市首届“勤远教师奖”获得者、校德育处副主任、校政治教研组组长、校学术委员会秘书长。曾参与或主持过《高中思想政治研究性课堂教学模式的创设与运用》等多项省市级课题研究工作，撰写的《浅谈乡土材料在经济常识教学中的运用》等90多篇文章发表于省级教育期刊或全国中文核心期刊。120多篇论文、教案、试题、高考分析等文章发表于《中学生时事政治报》等教辅类专业报刊。制作以个人原创资源为主的思想者工作室网站（ http://www.teacher001.net)……[详细内容]

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