11.22延安市大力促进学校内涵发展、全面提高教育质量纪实

    时令已进入初冬时节，延安的山川大地呈现出一派萧瑟景像。
    但走进校园，即刻让人感受到一种“春风拂面不觉寒”的惬意和爽快。莘莘学子，无论在任何一个季节，都像雨后的新松，给人一种在快乐中成长的感受。
    日前，我市在黄河沿岸的宜川县召开了促进学校内涵发展现场会。这次会议拉开了我市促进学校内涵发展、全面提高教育质量的序幕。这次会议，恰似明媚的阳光，照彻每一所校园，并给人民群众对优质教育的渴望给了一个积极的回应。也就是说：在市委、市政府的高度重视下，我市将通过加快学校内涵建设，全面提高教育质量，用学校内涵发展来进一步满足人民群众日益增长的教育需求。
    近年来，我市教育工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，经过各级各部门和广大教育工作者的不懈努力，教育事业呈现出蓬勃发展的良好态势。义务教育办学水平全面提升，2004年底全市实现了“两基”目标，目前，有7个县区实现“双高普九”，两个县区建成省级教育强县（区）。办学规模的扩大和办学条件的改善，使人民群众子女“有学上”的问题得到较好的解决，全市小学入学率达到99%以上，初中入学率达到了98%以上，高中入学率达到了80%以上。与此同时，我市教育体制机制创新取得新进展，全面推行中小学“四制”改革，教师队伍素质和学校管理水平不断提高。高中教育加快发展，高中办学实现了规模和质量“双提升”。中小学布局调整顺利推进，优质教育资源规模进一步扩大。教育信息化工程稳步推进，信息技术教育基本普及。教育惠民工程深入实施，在全省率先全面推行“两免一补”，率先实施中小学“蛋奶工程”，贫困学生资助政策体系逐步健全，贫困学生上学难问题基本解决。职业教育、成人教育加快发展，教育服务经济社会发展的能力显著增强。从总体上来看，近年来，我市教育事业实现了前所未有的大发展，特别是学校硬件建设走在全省前列，基本实现了城乡同步。
    但是，我们也清醒地看到，当前，我市教育软实力比较薄弱，学校内涵建设明显滞后，一些深层次教育矛盾和问题亟待解决。这些现象和问题主要表现在：教育教学理念落后，教师队伍素质不高，学校管理水平和教育质量与发达地区差距较大；教育发展不均衡，城乡之间、校际之间教育资源不平衡；新课程改革进程缓慢、效果不理想；个别学校办学行为不规范；优质教育资源总量不足，同人民群众日益增长的教育需求不相适应。这些问题的存在，集中反映了我市的教育在硬件建设基本完成、资源配置相对稳定的情况下，学校内涵建设滞后，已成为影响和制约我市教育事业均衡协调发展的“瓶颈”。因此，站在实施“科教兴国”、建设人才资源强国的战略高度，加快转变发展方式，努力推动学校发展由“数量增长、规模扩大”向“结构优化、质量提高”的轨道转变，不断开创我市教育事业发展的新局面。
    促进内涵发展是教育发展的必然选择，同时也是人民群众的迫切要求。为了适应这种选择和要求，在我市的教育实践中，已涌现出一批在教育改革与发展方面有所建树的学校。他们以大胆创新的精神，在促进内涵发展上先行一步，用自身的实践诠释了内涵发展是抓纲务本的发展，是全面提高教育质量的必由之路。宜川中学早在2004年就确立了校本化理念，确立了办学的基本定位与思路：即在贫困的土壤上办高质量的学校，在扩大外延基础上丰富教育内涵，在推进学校发展过程中促进教师发展，在实施教育改革中促进学生发展，坚定不移地走校本化发展之路。
    校本化管理，目标是丰富学校内涵，走持续发展之路；基本内容是：学校的一切是为了学生的终身发展，学校的一切存在在学生全面发展中才有意义。具体来讲，教育不是管束人，而是发展人；教学不是灌输知识，而是让学生学会学习；学生不应是书本的奴隶，而是探求真理的主人；学生不应是简单的机械，而是有思想个性的生命。该校把“敬业乐群，追求卓越”作为校训，为的是要打造一支敬业乐观、积极向上的教师群体，通过这样的群体去不断探索教育的本质规律。宜川中学走学校内涵发展之路，给我们教育改革以深刻的启示。在我市，除了宜川中学之外，还有延安市第一中学、洛川中学，以及吴起县和子长县，他们都在办学思路上大胆创新，围绕内涵发展这条主线，以提高教育质量为主旨，在开启我市推动学校内涵发展上作出了有益的尝试。
    为了交流、推广在教育改革与发展方面所取得的好经验和好做法，促进学校内涵发展，今年11月4日到6日，全市促进学校内涵发展现场会在宜川召开。省教育厅副巡视员王海波、市委常委、副市长冯继红以及有关方面的负责人参加了会议。在会议期间，与会的同志现场观摩了宜川中学的教育教学改革及实践成果；聆听了无锡市第三中学胡建庭校长治校专题讲座；听取了吴起县、子长县教育局和宜川中学、市一中、洛川中学的经验介绍；与会同志围绕市教育局即将出台的如何促进学校内涵发展的几个文件及“十二五”教育发展规划，进行了广泛深入的讨论。在会上，王海波副巡视员代表省委副书记王侠、省教育厅厅长杨希文对本次会议的召开表示祝贺。他站在全省教育事业发展的高度作了热情洋溢的讲话，充分肯定了延安教育工作所取得的成绩。他说：“这是全国教育工作会之后，我省第一个以促进学校内涵发展为主题的大会，会议的召开必将对延安、对全省基础教育的改革发展起到十分重要的促进作用。”他深有感触地讲到：“我有三个没想到，一是没有想到延安市委、市政府领导对学校内涵发展这么重视，在全国教育工作会议之后，在全省率先召开以促进学校内涵发展为主题的大会进行专题部署；二是市教育局孙继平局长带领教育局一班人对促进学校内涵发展、提高教育质量问题思考得这么深入，提出了操作性很强的治本措施；三是地处偏僻一隅、财政比较困难的宜川县对教育支持力度这么大，宜川中学在短短的三年多时间里创造出了这么好的、值得全省各地学习借鉴的宝贵经验。”他还说：“促进学校内涵发展、努力提高教育质量是教育事业的生命线，是教育工作一项长期而又艰巨的核心任务。延安市在这方面进行了有益的探索，积累了十分可贵的经验，省教育厅争取明年适当时候在延安召开全省促进学校内涵发展现场会。”
    市委常委、副市长冯继红也在会上作了重要讲话。她结合当前我市教育形势，以“办好人民满意的教育”为目标，坚持“加强基层基础、关注热点难点、创新管理机制、转变工作作风、优化资源配置、提高质量效益”的工作思路为出发点，深入阐释了进一步加快推进教育改革、加强学校内涵建设的重要性和紧迫性，从大力推进素质教育、切实规范办学行为、积极推行精细化管理、大力加强两支队伍建设等几个方面，强调了推进学校内涵建设和发展的目标任务、工作重点和保障措施。她强调指出：“加快学校内涵建设，全面提高教育质量，不断满足广大群众日益增长的教育需求，是时代赋予的使命，是全市人民的期盼。让我们以更加昂扬的姿态，更加务实的作风，更加有力的举措，攻艰克难，锐意进取，为延安教育事业实现新跨越做出新的更大的贡献。”
    坚冰已经打破，航路已经开通。我市将以这次会议为契机，将在推动教育改革与发展的进程中，以促进学校内涵发展，提高教育质量为主线， 通过大胆改革与实践， 让内涵发展的阳光照彻每一座校园，用教育改革发展的成果来回应人民群众对优质教育的期盼。

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